教育调研报告
在现在社会，报告的用途越来越大，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。为了让您不再为写报告头疼，以下是小编为大家整理的教育调研报告，欢迎大家分享。
教育调研报告1
一、调研目的
依据上级有关文件要求，我们对全镇中学校体育艺术教育的开设、体育艺术群体活动的开展、场地设施、器材、经费投入等方面进行了调研，旨在全面分析我镇义务教育学校体育艺术教育现状、存在的问题及缘由，应实行的促进策略与措施，全面提高同学体育艺术教育质量，促进义务教育均衡进展。
二、调研对象及调研方法
（一）调研对象
各中学校、教学点
（二）调研方法
1、问卷法：
调查体育艺术老师师资队伍状况；经费投入；将来7年进展规划。
2、访谈法：
与体育、艺术老师、校领导、办事处教研干事及同学面谈。
3、观看法：
看档案资料；看场地、设施设备；看器材
三、调研综述
（一）我镇学校体育艺术教育进展成果
1、开齐开足了课时，严格组织管理
依据调查发觉，全镇中学校实施体育艺术教学管理的依据完全来源于上级下达的指导性文件，各校体育艺术工作由校长亲自负责，下设由主管副校长和教研组长为成员的领导小组，负责学校体育艺术教育工作的支配和实施。各校均开齐开足了体育艺术课时，并把体育艺术活动在学校工作方案中做了细致仔细的支配，并得以落实，组织领导与管理体制健全。
2、因地制宜落实群体活动，竞技成果、艺术成果喜人。
其中全镇各校乐观开展了“同学阳光体育运动”，全面实施《国家同学体质健康标准》，保证了中学校生每天有1小时的体育锻炼时间。学校“两操”内容丰富多彩，形式多样。克服场地、器材、经费的限制，因地制宜搞好同学群体活动，做到有时间保障，有训练内容、方法，有训练记载，充分调动了义务教育同学的乐观性，达到了以体促智，以体育美，以体育乐的目的。“课外一小时锻炼活动”开展率达100%。
在各校体育艺术爱好小组及运动队训练达98%，俱乐部式的体育艺术教学法模式营造了生动、活泼、友善的课堂气氛，使同学真正感受到了集体的温馨和情感的愉悦。各校坚持举办1—2次春季或秋季田径运动会，开展月或季体育艺术活动，如“三大球”、“三小球”、广播操、拔河、踢毽子、歌咏竞赛、美术作品展等小型多样的竞赛活动，在参与各级体育、艺术竞赛中成果始终名列前茅。体育艺术教育设施简陋，但成果喜人。
3、体育艺术老师素养快速提高，稳定老师队伍
乐观响应国家、湖北省农村老师素养提高工程，争取指标先后组织体育艺术老师到武汉等专业培训机构接受培训，乐观制造条件为体育艺术老师接受连续教育创建平台，落实体育老师服装等有关待遇，并在评先晋级中优先考虑。真正提高体育艺术老师地位和待遇。
（二）我镇学校体育艺术教学存在的问题
1、体育艺术老师地位不高，编制不足。
调研中发觉，我镇义务教育学校体育艺术老师人均每周上课在14—18节不等，但额外工作量大，根据21世纪课改的要求，义务教育学校1—2班级学校体育老师应当保证每班每周4节体育课，其它班级3节体育课。目前体育艺术老师编制难以满意教学的需要，特殊是村小师资严峻匮乏，同学只知道上体育课就是玩。
从老师年龄和职称结构看，中年老师居多，青年老师和老老师仅占5%，而高级职称为零。从社会舆论看，虽然近年来反复提倡提高体育艺术老师的地位和待遇，可实际落实还是远远不够，存在的差距还很大，轻视体、音、美和对体育艺术老师的偏见依旧存在，多数学校在评先评职时不能够考虑体、音、美学科的特别性和艰苦性，晋级评优存在偏重文化课老师的现象，体育艺术学科老师评高级职称更是可望而不行及，部分体育艺术老师被迫转岗或下海，造成体育艺术老师队伍不够稳定。
2、资金投入不足，场地、设施失修。
义务教育经费虽然逐年有所增加，但由于经济比较落后，财政困难，尤其义务教育学校，体育艺术经费严峻短缺，致使学校体育艺术不能很好开展。调研发觉，很多学校体育艺术经费所占比例不到学校教育经遇的1%。有的学校每年甚至零投入。部分学校领导对体育艺术工作不够重视，在资金筹措方面存在等、看、靠的思想，没有乐观主动地想方法赐予解决。
部分学校体育艺术场地设施建设不够科学，部分设施被占用，体育艺术设施存在着极大的铺张现象。由于养护不善，大大降低了器材设施的使用寿命，致使器材频繁损坏，甚至报废，造成了不必要的经济损失。在春、秋、冬多风季节，各校体育场地扬尘现象严峻，很大程度影响了学校体育活动的顺当开展，同时也给同学们的身体健康带来了隐患。
（三）促进体育艺术教育持续、均衡进展的策略与措施建议。
1、加强体育艺术老师队伍建设，狠抓师资培训。
对于建设一支高质量、高素养的老师队伍是实施体育艺术教育，推动素养教育的关键。新时期学校体育艺术的开展给体育艺术老师提出了新的更高的要求，老师不仅要有超群的教学技巧和艺术，更要有突出的学识和引人注目的人格风范，还要充分熟悉学校体育艺术的地位和作用，树立新的教学理念，探究新的教学法方法。这就要求老师具有求知精神和学习力量、创新力量、理论联系实际的力量以及科学讨论力量。因此必需加快师资队伍建设的步伐，加大体育艺术老师培训的力度，教育部门应把体育艺术老师教育作为一项重要工程来抓。一方面要抓住“省农村老师素养提高工程”的培训工作，制定政策吸引优秀的高校生充实到我镇中学校老师队伍中来，另一方面要采纳多种形式，对现有在职老师进行培训。通过开展本校教学改革试验、校际相互观看、沟通等活动发挥骨干老师的带动和辐射作用。派出部分兼职体育老师和有爱好的富余老师到专业院校进行培训和函授状大队伍。提倡校际之间老师相互聘任。促使他们更新学问，增进专业教学力量。仔细贯彻落实“老师法”，使体育艺术老师享受与其他老师相同的待遇，改善工作、生活条件，调动乐观性，稳定体育老师队伍。
2、不断加大投入，逐步改善办学条件。
要严格落实《学校体育工作条件》中规定的体育经费，努力达到全国平均，在经费的使用上，每年应有大致的固定比例，切实解决有些领导“巧妇难为无米之炊”有方案但难以落实的问题。在教育经遇大幅度增加的同时，也为学校体育艺术经费增加制造了条件。教育行政部门和学校应不断加大对学校体育艺术经费的投入，做到专款专用，同时也要广开财源、多渠道、多途径筹集经费，快速转变学校体育艺术遭受严峻短缺的局面。仔细贯彻相关法律法规，爱护学校体育艺术场馆设施不被侵占，不断完善学校体育艺术活动场地和器材设施的配置，从制度上保证学校体育艺术工作的正常运行，制造一个卫生、安全、干净、舒适的现代化的育人环境，使同学在翠绿的草坪、湛蓝的天空、清爽的空气、美丽的运动场景中，去奔跑、去跳动、布满生气和活力地成长进展。
3、重视群体教育，促进良好的校内体育艺术文化氛围形成。
实现学校体育艺术教育的目标和任务不仅重视体育艺术课程教学而且还应重视群体活动和爱好小组的训练等群体教育，坚持每年举办两次田径运动会制度，乐观组织“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”师生体育、艺术汇演活动。因此学校应有方案有组织地开展内容丰富形式多校的群体活动。建立青少年业余体育艺术俱乐部，组织多种运动项目的'课外训练运动竞赛，并以“体育与艺术”“乐观生活”为主题，有方案的开展体育艺术节等活动。建立群体教育的评估标准，把体育艺术群体活动作为对学校考核的主要内容之一。要从提高同学的体育艺术认知水平、体育艺术素养、体育艺术力量和意识着眼，构建学校体育艺术教育的新体系。将体育艺术教育的实施贯穿于学校教育的全过程，形成课内、课外、显性课程和隐性课程有机结合的一体化教育模式。采纳教育部门、体育艺术部门、学校领导、老师、同学多边互动的方式，形成良好的校内体育艺术文化氛围。
4、加大体育艺术课程改革和建设的力度。
其中体育艺术是中学校生的必修课程，为更好地实现学校体育艺术的目标，国家教育部把体育课转变为体育与健康课程，这是我国学校体育艺术教育的一次重大改革。面临新的教育观念、新的环境、新的要求，体育艺术课程必需加大改革和建设的力度，用新的教学理念重新修订体育艺术课程方案，使体育艺术教学体现时代精神和素养教育要求。教学内容要多样化、弹性化符合同学爱好和爱好，符合同学的生理、心理进展的年龄特征，注意培育同学的体育艺术实践力量和体育艺术素养，使同学的终生体育艺术思想形成和进展。教学应以同学为主体、以师生间互动为原则，改革教学方法，给同学制造一个民主公平，能充分发挥乐观性、主动性的体育艺术教学环境。
教育调研报告2
为准确掌握我市农村留守儿童家庭教育情况，市妇联历时3个月在炎陵县、芦淞区深入农村开展调查研究，发放调查问卷500余份，访谈留守儿童家庭200余户。
一、基本现状
调查显示，我市农村留守儿童家庭教育情况较之过去有转变，具体体现在：
1、家教观念深入人心。98%的受访家长认为家庭教育很重要，78%的家长对孩子的学习和健康状况非常关心，66%的家长希望孩子能够获得大专以上的文化，58%的家长更关注孩子的品格修养，以身作则，注意自己的言行举止。
2、家教行为趋于理性。79%的家长在孩子犯错时，选择给孩子讲道理。与孩子的意见不一致时，76%的家长会选择讨论沟通，而不是一味地强制孩子服从。82%的家长热衷于学习家庭教育知识，有过广播电视、报刊阅读、亲友探讨等学习经历。
3、亲子关系逐步改善。在被调查的家庭中，父母一方或双方在外打工的占95%，虽然长年在外，但75%的父母能够保证每周至少一次跟孩子联系，57%的留守儿童愿意向父母倾诉烦恼和困惑，55%的孩子理解、支持父母外出务工。
4、学教困难有所缓解。63%的受访留守儿童很喜欢上学，67%的孩子对自己目前的学习状况满意，仅15%的孩子觉得父母外出务工 1
对学习有不好的影响。在日常的生活中，他们的生活、学习管教也较以前有了大的改观，73%的留守家庭会督促孩子的学习。
二、存在的问题
1、家长培训渠道不畅。调查显示，农村家长文化程度普遍较低，初中及以下文化程度的，父亲占79.6%，母亲占67.8%。他们的家庭教育经验有38%是来自长辈的经验，35%是自己从小的体验。因此，他们学习家庭教育知识的积极性非常高，91%的家长有培训的需求，但只有13%的家长有过相关的学习机会。
2、留守儿童学习压力大。跟孩子的家庭话题，58%的家长选择了学习和健康，过于集中的关注给留守儿童的学习带来压力。数据显示，68%的'家长认为自己的孩子成绩“优秀”或者“良好”，但是43%的学生对自己的学习成绩不满意，另有26.6%的学生认为“自己成绩未达到父母的期望”，家长和孩子对成绩的认可度有较大差距，体现了孩子们在学习方面的不自信。
3、情感缺失现象依然存在。调查中，44%的父母因“太忙，没时间，顾不上”等原因只能跟孩子保持电话沟通。但留守儿童对这种沟通并不满意，63%的留守儿童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天联系一次，48%的孩子承认父母不在，缺乏保护，胆小怕事。
三、市妇联关爱留守儿童工作情况
1、开展送“家教下乡”活动。组建家庭教育讲师团，依托“亲子教育”讲座和“爱〃家”大讲坛，先后在株洲县、醴陵市、芦淞
区、云龙区举办家教讲座30余次，受益家长达2万余人次。
2、组织城乡家庭结对帮扶。为让农村留守儿童能感受到家庭温暖和社会关爱，启动了“爱心父母”大招募，促成千余名社会爱心人士与农村留守儿童结对，向他们捐赠书籍等学习用品和衣物等生活用品，有些爱心家长与结对儿童保持经常联系，缓解留守儿童对亲情的渴望。
3、情系留守儿童送温暖。通过“春蕾助学”行动资助700余名农村贫困儿童、留守流动儿童完成学业。联合恒源祥开展“情系留守儿童送温暖”活动，为留守儿童捐赠冬衣冬靴，编织爱心织毛衣。投入20万元创办了10个“农村留守儿童之家”，配备了儿童图书和体育器材；投入40余万元创办了3个城区“春蕾爱心屋”，为留守流动儿童提供免费的艺术特长培训。
四、建议与对策
留守流动儿童工作是一项复杂的、牵涉面较广的社会系统工程。我们建议如下：
1、党委政府要高度重视农村留守儿童教育的责任。建议各级党委政府着眼未来，重视农村留守儿童教育工作。一是整合教育、民政、劳动等政府职能部门，齐抓共管、相互协作，整章建制，做到依规办事。二是充分发挥工会、共青团、妇联等社会群众团体的作用，支持他们依据章程开展关爱活动和志愿服务，做到有人管事。三是适当倾斜技能培训、贫困助学、社会救助等资金安排，把普及家庭教育工作经费纳入公共财政，做到有钱做事。
2、家庭要成为关爱留守儿童的“第一阵地”。各级妇联要继续深化以家庭为载体的各类文明创建活动，开展“送家教进农村、进社区、进厂矿、进企业、进机关”活动，普及科学的家庭教育知识，引导家长和监护人树立正确的家教观念，当好孩子的“启蒙老师”，关注孩子的心智成长。
3、学校要成为留守儿童的“家外家”。推广和完善寄宿制学校建设，解决当前留守儿童“家里管不好，学校不好管”的难题；开设学生心理疏导课程，帮助留守儿童化解心理问题；鼓励教师对留守儿童倾注更多的关心关爱，鼓励同学之间的交流和沟通，以友情弥补亲情。
4、社会要肩负起留守儿童的“监管职责”。充分发挥社会力量，组织动员巾帼志愿者、妇女干部、退休干部与留守儿童结对子，即使父母不在身边，也能让留守儿童享受到爱的温暖和社会的关爱；鼓励社会力量创办“留守儿童托管”机构，让孩子放学放假有地方玩、有人管；推行“假期培养”模式，让留守儿童在假期拥有“知识充电站”和“快乐加油站”，实现“离校不离教”。
教育调研报告3
为推动“不忘初心牢记使命”主题教育扎实开展，确保职工生产生活和思想稳定，按照XX《不忘初心牢记使命主题教育实施方案》要求，并结合我公司生产经营实际，现就调研情况、问题及个人意见汇报如下：
一、调研形式及主题
根据XX党支部委员会会议研究，我主要负责安环部、技术部、改善办等部门的走访调研工作。10月15日至31日，我利用值班和工作之余时间，采取召开座谈会、走访谈话、综合分析等形式以“经营、生存”为主题，与以分管以上工作的7名党员、3名部门负责人、5名员工进行了深入沟通和交流。
二、主要问题及建议
1、生产经营问题：目前XX生产经营面临的最大问题就是资金困难，订单不足。自20xx年6月份开始，整个铝加工行业国内需求保持增长，但增幅收窄，产品、业务同质竞争严重，国际需求持续低迷，出口遭遇瓶颈，竞争趋于激烈。由于集团公司自20xx年7月份起从XX抽取流动资金近9000万元，同时市场订单出现“断崖式”下滑，另外行业中规模较大企业为减轻资金压力保住市场订单，以降低加工费抢占市场空间。
XX自20xx年7月份起，受资金及市场形势影响，铸轧车间4条生产线实施租赁经营，拉动冷轧、铝箔车间来料加工业务。20xx年12月份至今，由于严重缺乏流动资金支持运营、下游市场订单萎缩，导致XX不能正常生产。
2、设备陈旧老化，生产效率偏低，设备故障率较高，不具备生产高端产品的条件。XX在1997年建厂初期，采用当时最先进的自动化全液压控制生产设备，但随着我国现代化工业化进程的快速推进和铝加工生产设备的不断升级换代，目前XX的生产设备的极限宽度已无法满足客户技术要求。另外由于生产订单不足，设备运行率低，甚至部分设备长期停运。
3、我公司作为河南省级工程技术研究中心实验室，设备齐全，但目前仅为内部使用，未能充分发挥我公司大师工作室及各岗位技术能手的人才优势。
4、因三个主体车间长期停产或不能满负荷生产，职工思想情绪不稳定，士气低落，技术人员流失严重。
5、节能降耗工作不够细致，激励措施不到位。6、职工餐厅管理不到位，饭菜质量不高。
7、工资发放和社保交纳不及时，直接影响职工正常家庭开销和购房、住院等生活需要。
三、建议措施
1、资金紧缺是很多公司普遍存在的问题，目前要从两个方面着手，一是与集团公司协调，尽快把此前从我公司抽走的资金补充到位；二是通过增加来料加工订单提高产量，提高收益。但是来料加工也存在以下弊端：首先是大量做来料加工把一大部分利润让给了合作方，使公司的盈利能力降低；另外原有的优质稳定客户群几乎全部流失，这是我公司二十多年来积累的无形资产的流失；第三是委托方的生产订单不能保证，坯料质量也不稳定，造成生产工艺不稳定，生产周期不稳定，劳动量增强；另外来料不均衡，造成生产组织被动，应对市场变化风险能力差。
2、加大设备巡检维护力度。
根据目前现状，对设备全面升级改造是不太现实的，一是投资大，二是周期长，三是基础设施不具备条件。既然硬件升级不具备条件，那么，我们就从软实力方面着手：加强设备维护和巡检的力度，充分利用改善工具，对现有设备进行进一步改造，完善设备管理制度，监督制度执行效果，职能部门要深入一线，强化管理，同时提高设备检修质量。
3、为充分发挥我公司大师工作室及人才优势，加大员工培训力度，提升我公司员工的整体技术水平。具体措施如下：
1）、首先完成一次全面的.调查统计工作，统计出有哪些员工愿意在业余时间参加培训学习，员工们的培训需求具体有哪些。
2）、组建培训团队，把大师工作室的各位专家及我公司各岗位的技术能手们组织起来，成立讲师团。完成组织建设、制度设立、运作模式确定、讲师内训、确定培训内容和培训计划等各项基础工作。
3）、有计划地开展生产工艺、设备维护、职业技能、组织沟通、通讯写作、职业道德、心理健康等各项培训工作，把我公司的人才优势充分发挥出来，提升员工的综合素质、提高设备运行率。
4）、目标是每年通过培训，通过初级、中级、高级职称评审的员工合计10人以上。
4、进一步精细化管理制度，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入基层车间、部室，常态化开展群众走访调研工作，听取员工意见、建议，促进交流，及时向上级反映和回报突出问题。从公司、车间、班组、个人四个层次全面开展职工思想教育、引导工作，借助公司员工大会、车间专题会议、班组会等机会，及时加强沟通、宣扬正能量、提升职工的工作积极性，确保公司大局和员工思想稳定。
5、节能降耗。根据我公司的当前的设备装备水平，组织专业技术人员，对直接影响生产成本的关键环节进行攻关。例如进一步减少轧制道次，提高轧制油重复利用率等。细化和完善节能降耗激励制度，加大奖励力度，并通过组织“节能降耗攻关活动”、“先进班组/人员表彰大会”、“班组经验分享会”等形式，营造氛围，提高每个员工的节能意识。
6、伙委会要加大对职工餐厅的监督检查力度，设立意见箱，并组织办公室人员每周随机抽取就餐员工进行意见征集，建立问题追踪公示制度，每月定期组织会议进行总结、通报，必要时对餐厅进行考核。
7、严格落实集团公司“六降六节”方案要求，进一步压缩与生产无关的各项开支、加大开源节流力度，减少负债成本。
8、除生产订单外，今后将加大与同行业技术研发合作力度，充分发挥我公司省级实验室剩余价值，为公司创收。
四、XX未来产品方向
根据“xx市关于加快铝工业转型升级的实施意见（修改稿，20xx年11月15日）”中关于铝加工企业表述：大力实施“以铝代钢、以铝代铜、以铝代木、以铝代塑”计划，延链补链，提高吨铝产品附加值，做大铝终端制品，补齐产业链短板。20xx年以铝箔车间增加产品品种种类为突破口，以铝塑箔、空调箔为主，同时与市场紧密结合，通过产学研等方式，开发生产市场上需求量大，需求稳定，附加值相对
比较高的瓶盖料、容器箔、蜂窝箔、电子箔、家用箔等多品种小批量产品；围绕再生铝持续循环发展，利用再生铝生产成铝塑箔、容器箔，提高产品附加值，降低生产成本。
铝加工产品升级：目前阳城分公司已全线停产，XX应适时推进再生铝生产铝板带箔工作，对铸轧车间的熔炼炉进行加大燃烧功率改造，利用碳素的冷煤气加热，降低铸轧生产成本。同时对铸轧车间环保在线检测装置进行升级改造，使铸轧生产线具备环保验收和生产条件。
依据以上产品升级思路。XX前期需对铝箔分切机改造，实现能够分切宽200—650mm最多分切成六条，具备生产高附加值的分切条件。后期以生产铝塑箔、空调箔为主，同时与市场紧密结合，通过产学研等方式，开发生产市场上需求量大，且稳定量，附加值相对比较高的瓶盖料、容器箔、蜂窝箔、电子箔、家用箔等多品种小批量产品，实现满负荷生产高附加值产品。
五、其他方面
XX党支全体党员、干部职工能够自觉做到“两个维护”“四个自信”“四个意识”。严格落实上级党组织有关部署要求，及时完成各项工作任务。目前党建方面存在的最紧迫问题是职工队伍受以上各方面影响，情绪不够稳定，士气比较低落，目标不明确。公司正在想尽办法维护公司大局稳定。
教育调研报告4
发展农村体育是我国整个体育工作的战略重点，是培养全面发展的社会主义建设者和接班人的一项重要教育内容[1]。目前，学校体育教育改革正在如火如荼的进行当中，在理论与实践上越来越受到人们的关注和重视，体育课堂也提出“以学生为主体”的教学原则。但是在农村，由于师资力量匮乏，体育教师观念滞后，体育设施不完善，而且农村学生由于受家庭、环境影响，在兴趣、爱好培养方面显得不足，除一小部分学生有所爱好，极少数学生具有某一项目特长外，大部分学生处于即无兴趣、爱好，又无项目特长的“灰色地带”。如何改变农村体育教学，消除“说起来重要，干起来次要，抓起来不要”的被动局面[2]，克服重知识、智力开发，轻体育教学的弊端，落实素质教育，更新体育教学观念，更好地进行中学体育教学的改革。笔者认为有必要对目前农村中学体育教学现状进行分析和提出解决体育教学现实问题的对策。
一、农村中学体育教学现状及其存在的问题
1、体育教学重视程度存在问题
一方面，广大城镇和农村，由于受城乡差别和传统观念的影响，“望子成龙”、“望女成凤”心切，对孩子参加体育活动不重视。另一方面，在农村中学里，随着教育格局的转型，区域间生源的竞争和择校读书愈演越愈烈，家长和老师们，为了学生能够考取高一级学校、重点学校，全力以赴地加强对应考科目的训练，更谈不上让孩子参加体育活动。据调查了解，很多学校的领导、老师、家长。一方面崇拜像刘翔、姚明这样的体育明星，另一方面却不让孩子参加体育活动，很大程度上仍然是“智育第一”、“分数第一”、“升学第一”，认为搞体育“出息不大”或“没出息”。因此，对于体育课的开展，领导、教师、学生都是应付了事，认为搞体育是不务正业，智力不发达的人才选择搞体育。这些新旧观念的相互影响给学校体育的决策、管理和发展带来很大的阻力，影响着学校体育工作新观念的形成与发展，影响着体育教学的改革。久而久之，出现了体育课上其它课的现象，体育教学也就变成了考试科目的附属品、添加剂，可有可无，学校体育也就很难发挥它的功能和作用。
2、体育教学认识上的偏离
应该说，农村中学都在努力实践着“一切为了学生，一切服务于学生”的教育观，关注学生的全面发展，上级教育主管部门也加强了对中小学校教育教学的评价，评价也更加全面、科学。但是学校迫于外来因素的影响以及升学压力的左右，学校仍然以升学率、上线率作为评价一所学校工作成绩好坏的主要手段之一。同时，在大多数农村中学里，把体育教学与竞技体育混为一谈，认为一个学校的体育教学效果的好坏与其在体育比赛中取得成绩的好坏成正比，而对体育教学的质量不太重视。因此绝大多数学生的体育素质得不到提高。另外，不少人，包括相当一部分领导认为能跑会跳就意味着身体好，认为体育就是跳跳蹦蹦、玩玩乐乐，没有把体育与健康联系起来，没有从提高全民族素质的高度和深度去认识。
3、体育教师的素质偏低
目前农村中学体育教师的素质越来越来高，学校体育工作者从体育专业院校毕业的占90%，但是，体育教师的理论水平与实践能力却普遍偏低，再加上体育教师不注重对新知识的学习及身体的锻炼，不刻苦钻研专业知识，不重视实际工作能力的培养，体育教师中存在着不平衡、不全面、不规范、不科学等问题，有相当一部分农村中学体育教师，教学随意性较大。主要表现在：体育教案的编写不规范、教学内容不全面、不具体、实用性差，直接影响了体育课堂教学质量的提高;对体育教学大纲、教材、各年级各项体育教学内容、目的、任务，要求、考核标准、考核办法、评分标准以及教学计划、课程的总目标和分段目标不够明确;对一些非常规性的体能训练如早操、课间操、课外体育活动的开展，不热心、不积极，没有认真负责起来;运动会、校会、组织整队速度慢、调动队伍的能力不强;训练没有面向全体学生，也没有全面系统地进行训练，教师在教学中讲解与示范能力弱;对口令应用节奏掌握不准，动作术语不清楚，抓不住重点和关键，示范的位置、距离不合理等等。教师缺乏应有的敬业精神，责任感不强。有的教师上课衣着不整，穿拖鞋不穿运动服，穿鞋不穿袜子等，没有注重良好的自我形象，德育教育不能有机渗透到体育教学的各种活动之中，只注重教学任务完成，而忽视了思想品德的教育。
另外，体育教师的地位低和作用没有得到足够重视，评先、评优、评职称只能等待或靠边站，体育教师得不到公正对待，挫伤了他们的积极性，上级主管部门和学校对体育教学管理、检查落实的制度也不健全，久而久之，形成了“山高皇帝远”，“干多干少一个样”，“干好干坏一个样”的`心理，未能充分发挥体育教师应有的作用。
4、体育设施严重滞后
教学设施、场地、器材是学校体育教学得以正常开展的重要保障，同时又是改进教学方法、提高体育课堂质量的重要条件。但是在农村中学里，由于学校经费紧张，有限的经费用于正常的教学秩序都已举步维艰，也就谈不上更新、添置体育设备，有些学校甚至连最基本的田径、球类器材等都难以保证。由于场地、器材陈旧、缺乏，体育教学无法正常进行，学生练习兴趣难以调动，造成课堂练习密度不够，运动量小，尽管许多学校体育教师费尽心机，想方设法采取一些新颖的教学手段，但巧妇难为无米之炊，教学效果难以令人满意。
二、解决农村体育教学现实问题的对策。
根据素质教育对体育教学的要求，结合现阶段的实际，要解决农村中学体育教学现存问题，需采取以下对策：
1、加强舆论宣传，重视体育教学
从农村实际出发，贯彻德、智、体全面发展的教育方针，以学校体育教学改革为先导，更新学校体育教学观念，遵循教学规律，面向全体学生，增强学生体质，提高学生健康水平，培养“四有”的社会主义公民，培养适应农村建设的人才和为上一级学校输送合格的新生奠定基础[3]。要加强对体育价值的舆论宣传，走出体育教学认识的误区，重新制定体育教学目标，树立以素质教育为指导的教育教学观，把体育教学列入学校全面工作评价的条件，克服单纯以升学率来评价学校的不良倾向。要充分认识到学校体育的价值具有终身效益，而不是追求短期的，个别的效果，要把对学生的体质检测结果直接与其本人的利益挂钩。学校更要重视学生的体质锻炼，也要从政策上给予支持，要把评“三好学生”及其它先进的标准落实到实处，而不是所有业绩全凭“智育”说了算。
在体育教学中，要依托新课标保证体育课正常运转，要根据不同年级、不同季节，有计划、有内容、有目的地循序渐进组织不同形式的体育活动，也可以根据不同地区、不同民族组织特色体育活动，拓展体育教学的内容，使学生有新鲜感，帮助学生树立终生参与体育活动的习惯。
当然，农村中学体育教学要实现常规化，体育设施的完善至关重要，学校还应从有限的经费中划拨一部分经费，添置体育教学器材，保证学校体育教学的正常运行。
2、提高农村中学体育教师的业务能力
体育教师的基本任务就是传授体育的基础知识、卫生保健知识和运动技术、技能，促使学生得到全面发展[4]。体育教师又是体育教学的组织者和实施者，是培养学生强健体魄的一线队伍，只有不断提高体育教师的业务教学水平，才能保障学生健康成长的需要。首先，体育教师要有高度的责任心，把新一轮的课程改革落到实处，切实领会课程改革的精神。在教学实践中，要让我们的体育课程和教学以激发和保持学生的运动兴趣，逐步形成自主学习的能力，养成坚持锻炼的习惯，建立终身体育的意识。其次，在体育教学中要渗透健康的理念。健康不仅是没有疾病和不虚弱，并且在身体，心理和适应社会各方面都达到完美的状态。新的体育大纲中明确规定体育课为体育与健康课，它是学校体育课程进行深化改革，突出健康目标的一门课程，是实施素质教育必不可少的途径[5]，因此在体育教学中体育教师应坚持不懈地将健康的理念贯穿于整个教学过程。
3、充分利用现有的体育设备和条件，改变教学方法与手段。
(1)充分利用农村现有的体育教学资源
尽管农村中学体育教学设施严重不足，但一些最基本的常规性的体育器材如“排球”、“篮球”、“铅球”等，虽然数量不多，但仍然可以使用，教师要充分利用这些宝贵的体育器材，加强对学生的技能、技术训练。如针对学生在排球训练时，出现垫球时肘分开、手臂弯曲下垂、击球时球在腹前打转、球飞行不稳等错误现象。教师在教学中要一边示范垫球，一边说出口诀：“提肩抬臂夹肘压腕刹车;一插二压三抬臂”，并要求学生牵记口诀。经过反复示范，身传言教，直到学生能基本掌握要领，然后再进行分散训练，并要求学生边垫球边默念口诀，最终达到熟能生巧的目的。这样用简短的词语概括出垫球技术要领，节奏明快、朗朗上口，利于记忆，并有较强的针对性，再经过反复示范，学生掌握技巧速度快，具有很强的实用性。符合体育教学 “精讲多练” 的要求，提高教学效率。
(2)合理选配教材与合理安排教学内容
教育调研报告5
为使学前教育专业人才培养的目标和规格突显职业教育的针对性、实践性和先进性，与用人单位需求实现“零距离”对接，本次调研严格遵守先进的专业建设理念和示范性中专职业学校建设的要求，通过与本专业联系较为紧密的各大幼儿园、亲子园、学前教育机构等单位深入沟通和对我校学前教育专业毕业生、在校学生和专业教师的调查座谈，从而能从宏观上把握用人单位对本专业的人才需求。在此基础上确定学前教育专业定位、人才培养目标和教学改革思路等，提出学前教育专业改革思路和建议。
一、调研数据及分析
在实际调研中，为了保证调研的实际性，客观性和真实性，我们分别选择家长10人，行业专家10人，幼儿教师30人，30幼儿进行调查，得出如下结论：
1．从对现有专业人才的需求量上看：近几年来，随着人们生活条件的提高和精神文化的丰富，人们对学前教育越来越重视。目前，全椒县城区现有幼儿园的数量与质量已很难满足家长的需求。于是，“入园难”、“入园贵”已经成了一个亟待解决的社会问题。《国家中长期教育改革发展纲要（20xx-2020年）》明确提出了基本普及学前教育的发展目标。就目前学前教育发展的情况来看，100%的被调查者对学前教育的现状与发展规划反映越来越重视，要求越来越高，要缩短这个差距就需要大量高素质的幼儿教师，而这个差距就为学前教育专业人才提供了一个巨大的就业市场和人生舞台。
2．从现有专业人才培养培养规格、结构、质量的要求上看：我们选择了扬州市几家比较有知名度的幼儿园进行了解。经过对问卷的分析整理，这些用人单位的意见可以总结为以下几点：①用人单位对学前教育专业学生的专业知识与专业技能要求比较高，不仅熟练幼儿园的基本
工作流程，掌握基本的学前教育知识，运用理论的能力，分析解决问题的能力，同时还应具备良好的个人素质，如调查中反映专业知识面太窄、专业不精的占46%。②幼儿园每天都要和家长进行沟通和交流，所以口语表达能力就显得尤其重要，所以，口语表达能力是企业选拔人才一条重要参考标准，调查中65%的人强调口语表达的重要。③对于从事一线教学工作的幼儿教师来讲，掌握一门特长非常关键。④用人单位还要求计算机的使用能力，掌握一定的信息技术和网络技术，能熟练应用现代化通讯工具。⑤用人单位认为学前教育专业毕业生在实际工作中实践能力不足，存在眼高手低的心理，缺乏服务意识和吃苦精神。
3．从幼儿园对现有教学计划的意见上看：调查的10人中：有33％的人提出增加组织各类活动的课程；要求提高实际操作能力的占63％；根据对毕业学生的调查，对于哪些技能用的最多，选择绘画占80％、声乐57％、语言能力93％、键盘66％、舞蹈20% 、其他10%。在行业企业岗位需求调查中显示，在实践应用能力不够强占47%，五项技能不够扎实的占58%，实际带班能力需要提高占40%。近几年，虽然我们对专业教学进行了一定的探索，并在课程设置上作了一些调整或改革，但在以就业为导向的改革深度上还存在一定的差异。课程注重理论知识的培养，实用技能的训练相对不足，导致学生在实际工作中分析问题和解决问题的能力较弱。
4．从用人单位对往届毕业生素质、能力等方面的评价上看：在我们组选择的幼儿园调查中发现，毕业生在实际工作中分析问题和解决问题的能力普遍较弱，不能满足日常教学需要。在对幼儿保育教育过程中,教师科研意识淡薄是普遍现象。幼教师资队伍整体素质存在有待提高的严峻形势。
5.从毕业生就业稳定率、在幼儿园的持续发展情况以及待遇等情况上看：我们在对行业企业调查中发现，对近三年对人才需求上，选择更多的占40%，需要人才量上升的占100%；薪酬20xx—2500元占80%，2500—3000元占200%。从20xx年的就业形势来看，学前教育人才奇缺，在未来相当长的时间内学前教育专业将是就业的热门专业之一。在高入园率的十所幼儿园（20xx年达74.5%）地区，学前专业的毕业生就业率达100%。总之，社会对具有专科以上学历的高素质幼儿教师需求旺盛，幼儿教育专业市场前景广阔。
6．从幼儿园急需各类专业人才上看：我们发现“现在幼师任务已不仅仅是简单地带着孩子玩,而是相应承担着通过各种专业技能的教授来培养孩子情商和智商的任务,因此越来越多的幼教机构需要那些具有一技之长的专业课任课教师。在行业专家中我们选择了10人进行问卷调查显示，发现选择幼儿教师的占100%；，艺术特长教师46%，育儿保健40%，选择园长助理占20%，语言主持教学类15%。幼儿教师岗位占首位，其次是保育、园长助理、育儿保健、艺术特长教师和艺术培训中队；最后是语言主持教学。
7.从本地经济发展对人才（尤其是本专业人才）的数量、质量、规格和结构等的要求上看：经过调研了解到，各幼儿园渴求“热爱幼儿教育、学历较高、有一定教科研能力、幼儿教育理念新、教学基本功扎实、技能全面、心态好、愿意长期在本园工作”的学前教育专业毕业生。在对行业专家调查中显示，要求学前教育专业毕业生职业意识强的占43%、技能高的占24%、基础理论知识较系统的占48%、知识面宽的占51%，要求具有现代教育教学思想与观念的占67%，具备现代教育教学的知识和能力的占64%，能熟练运用现代教育技术的占54%。要求具有教师资格证的100%，必须取得普通话水平测试等级证书的占86%，必须取得育婴师占13%、幼儿舞蹈教师资格证21%、钢琴教师资格证8%、心理咨询师证书14%。
8．从其它类似学校专业建设方面的经验上看：课目的设置要充分考虑培养的学生职业领域的特殊性，根据幼儿教师岗位需求，幼儿教师的典型工作任务与核心能力要求，确定本专业的职业领域的教学课目和
内容。在教学模式与教学方法上，在理论课程上还是采用应试教育，活动课采用项目教学或实践训练。
二、调研总结和建议
（一）今后本专业建设需要继续保持发扬的优势
我校的'学前教育专业首届招生于1995年，至1998年因故停办，受到社会各界的认可。我校已积累了一定的专业发展基础。
（二）师资雄厚。
多年来，学前专业通过校企合作，骨干教师互聘，经验交流、互担任务，建立有效的团队合作教学机制和教学梯队培养机制，初步形成了一支教学、科研、社会服务能力较强的专兼结合的“梯次”结构教学团队。
（三）设施完备。
目前，学前教育专业具有校内实验实训室（1个电钢琴房、1个舞蹈房、1个音乐教室、1个画室）。拥有钢琴1台、电钢琴3台、多媒体设备。主要满足视唱、练耳、舞蹈、美术、琴键等课程的实验实训，实验开出率达100%。通过加大项目建设的投入，将能更好为学前教育事业的发展提供坚强的人才支撑。
（四）就业良好。
由于专业与行业对口对接，学校对人才培养目标的定位准确，校园合作人才培养模式的创新，课程体系设置合理，课程与岗位相适应，故毕业生获得“双证”率高，专业对口率高，就业单位满意度高，就业率高。现供不应求。
三、下一步工作措施的设想
（一）是改变单一化的教育教学模式，强化学生综合职业能力
1.推进人才培养模式改革，促进学生全面素质提升。完善“立体式”人才培养模式。“立体”，即构建就业有路、升学有望的人才立交桥。在校生完成2.5年基础模块的学习后，根据自身实际情况确定发展方向。就业方向实行“2.5+0.5”模式，在两年半基础学习之后，第六学期以顶岗实习为主。升学方向实行三年制模式，在校三年，通过自主招生考试升入本科或高职院校进行学习。开创“交叉式”人才培养模式。即“三线交叉式”综合培养。一是以职业能力培养为主线，进行专业技能方面的培训；二是以汇报演出、第二课堂、学生社团、技能大赛等各类“活动”为载体，多渠道、勤练兵、大力提高师生的综合素质。提高师生的综合素质；三是以“我与学生共成长”为理念，师生共同进行课件制作、模拟经典课例等教学活动。建立“全方位”人才培养队伍。成立以市区教研室学前教育教研员及资深幼儿园园长为主的专业建设指导委员会，共同完成多元化人才培养模式的建设。
2.建立全新的课程体系，强化教育实践课程。结合学前教育专业岗位的特点，构建“职业道德和人文修养、专业基础能力、岗位就业能力三大模块的学前教育特色课程体系。根据幼儿园教师的工作任务和职责要求，依照保教任务的比重，确定学生的能力培养趋向，以及完成工作所需的知识和技能，结合认知的顺序，合理整合，确定课程，构建基于幼儿园教学活动的课程体系框架。开设职业道德与文化素养、专业基础能力与岗位就业能力三个体系，推进专业核心课程建设：三学六法、幼儿游戏指导、幼儿行为观摩与评价、幼儿园班级管理、幼儿园班级环境创设、考证（保育员）。
3.推进优质核心课程建设，提升学校的竞争力。与园校合作，把握“基于幼儿园教学活动”的原则，进行优质核心课程的建设。充分利用网络资源，尤其是让学生通过网络观看学习优质课，精品课。
4.组织专人推进校本教材建设，提高教学的自主创新力。实行校园合作，与幼儿园一线教师一同开发教材，引入行业职业标准，将幼儿园实际教学中的新思路、新知识、新方法反映到教材中去，提高教材的实用性、针对性。
5.创新教育方法与手段，增强教育的吸引力。加强“学岗结合”、“教学研训一体化”教学模式改革。强调学生的主体地位和教师的主导作用，采取“教学研训”一体化教学方式，让学生在“做”中“学”，“学”中“做”，理论实践一体化，提高学生的学习能力、实践技能和可持续发展能力，力求实现学生在校学习和工作岗位对接。（1）情境教学。通过仿真模拟实训、多媒体课件、见习等多样化的教学手段促成教学情景化，让学生亲身体验幼儿园的各项教育教学活动，提升学生的岗位教学实践能力（2）小组合作教学。将班级学生分成若干个小组，目的是培养学生小组之间的合作学习和竞争意识，这种教学模式使学习和岗位更具体，教学效果更明显。
（二）采取得力举措，增强师资队伍建设，全面提升教育质量和效益
把建“专兼结合、双师素质”专业教师队伍的工作纳入规范化制度化轨道。根据“立足培养、积极引进”的方式，优化教师队伍结构，通过三年努力，打造一支结构合理、素质优良、业务精湛、教学水平高的专兼结合的优秀教学团队。
教育调研报告6
一，见习学校简介
军山中学位于江西省永修县境内，是一所农垦子弟学校，占地面积4万多平方米。学校创办于1965年，当时为军山农业中学。1993年更名为江西省云山企业集团军山中学。容纳共800余名学生，教职工近70人。虽然由于资金短缺，硬件设施一般，但教学水平在当地还算不错，特别是三年前引入了一批新老师。
二，调研总括：
从古至今，学生、老师和课程都是教学中的三大主要方面，也是最基本的教学组成部分，三者之间相辅相成，缺一不可，但是如何把这三个方面有机的结合起来，是教学收到最佳效果，一直都是教师们在探索的。我无论是在做校外兼职还是在学习理论知识时都在思考这个问题。本次调查主要有四个方面：学生对英语课堂的兴趣，学生与教师之间的关系是否对学生学习兴趣和其他方面有影响，课堂上学生的表现欲，以及英语口语问题。
三，调研方法：
我调查了七年级（2）班的学生，采用的方式有：
1，发放问卷；
2，课下谈话和讨论；
3，从老师那里了解情况。
四，调查结果：
1，七年级二班共有51名学生，28名男生，23名女生。在我上课与学生的互动中和课下聊天中了解到，40%的学生很喜欢英语，50%的学生兴趣一般，10%的学生没有什么兴趣。
2，而对于师生之间的关系对学习兴趣的影响，95%的学生认为教室上课的表情和态度情绪很重要，如果老师上课面带微笑，讲课很幽默，他们的学习也就很开心，学习兴趣就很大，积极性很高，也会去主动学习；反之，如果老师板着脸，经常很严厉的训斥学生，学生则不太愿意上老师的课，从心里抵触。
3，就我听课时的感觉，七一班的老师上课基本上是按照传统模式，对待学生也比较严厉，学生虽然很听话，但课堂比较呆板，学生自愿站起来回答问题的少之又少；七二班的老师上课以学生为主，互动性较好，讲课风趣幽默，把学生的错误化解为小玩笑，避免学生的恐惧和尴尬，因此学生的兴趣比七一班高，课堂上的表现欲望积极性主动性也比起一般好，口语的交际表达也比七一班强些。
4，学生的口语表达问题。中国人都是学习的.哑巴英语，只有书写和做题的能力，而口语表达力却很差。但现今社会对口语的要求是越来越高，所以练好口语是至关重要的。七一班的学生中，又是几个学生的口语都是含糊不清，发不出声音，要么就是不张嘴，尤其是男生口语很差。从指导老师和同学们的反应中了解到，他们的口语之所以如此差是因为：一是不敢说，怕说错同学笑话，二是没有什么可以让学生去练习口语的环境，三是观念的误区，认为只要是能做题就行。从上课的情况中，我总结了他们的练习模式都是机械的照搬，完全不加入交际成分，背诵也是只背诵，不去思考，而且不知道如何去举一反三的用。例如：A：How are you？B：I'm fine。Thank you。And you？或是可用What about you？但是学生知识记住What about用在上面那句问候打招呼中，但是当出现其他情景时却不会用，A：Who is the girl？B：She is my sister。A：What about that girl？在这里学生都不会用What about来替换，讲解时也是不理解。口语交际只是死板的套用原句子，不懂变通。
五，分析与讨论：
1，学生对英语课的学习兴趣：
（1）对于喜欢英语的孩子：由于军山中学是县级的中学，相当于农村中学，这些学生都是农村孩子，在校住宿，一周回家一次。有的孩子父母在外打工，有的是做生意，虽然很忙，父母都很关心孩子的学习情况和考试成绩，尤其是对英语的关注更多，这些孩子提到自己之所以努力学习英语是因为成绩和升学的压力，每周回家时家长都会问问英语的学习情况，即使很多的父母不懂英语但是仍很关注英语成绩，因为在父母的观念中英语比语文更重要，将来考试英语不好就等于考不上好的高中。
（2）对英语学习兴趣不大的学生说，不喜欢英语是因为老师讲课都是满堂灌，讲得很多，自己记不住；另外就是在刚开始学习英语时就不喜欢英语老师，所以就不想学习英语，慢慢的越积越多，越多越不会。除此之外，从其他年级的英语教师中了解到，这里的学生学习英语兴趣并不是像市区小孩那么高，基础也比他们差很多，主要是孩子接触的新鲜事物和了解的外界知识很少，很多这里的学生都没有去过市区，这在一定程度上使他们了解不到社会对英语的要求，也不了解英语对以后工作等的重要性。所以大部分学生对英语有一定兴趣，但这些兴趣也是在老师和父母的压力下产生，并非是自己从心里真正喜欢，就我了解，两个班108个学生中真正是自己喜欢的只有十几个。所以对于英语兴趣的培养是学习英语的首要难题。
2，学生和老师之间的关系是否对教学和学生学习兴趣有影响。几乎所有学生和老师，无论是教授哪一科目的老师都说有很大影响。七一班的老师上课较为严肃，七二班的老师上课则以幽默为主，就课堂秩序而言七一班比七二班秩序要好。师生关系影响主要是，一是教师自身的情绪，如果老师心情不好，看到调皮捣蛋的学生就会很反感，同时在上课时就会有体罚学生的行为，上课也是会板着脸，严厉的惩罚不完成作业的学生，那么学生会对老师产生抵触心理，进而对学生学习和教师教学带来消极影响；相反的如果老师不把个人情绪带到课堂，上课有耐心、风趣，化解学生尴尬，开个小玩笑，那么学生的学习积极性主动性就很高，兴趣也会很高，学生的配合度高，教师的教学也就有成效，这样课堂氛围很轻松。所以在教学中，师生之间相处融洽，配合度高，课堂氛围好，就会带来好的成效，创造和谐轻松快乐的课堂氛围。
六，对策和建议：
兴趣是最好的老师。在我看来，应该从以下几个方面改善：
1，老师要使学生认识到学习英语的重要性，认识到兴趣是一切学习的动力和源泉；
2，教师要真正抓住课堂这一主阵地，掌握丰富的教学艺术，创造轻松愉快的氛围，以满腔热忱的师爱激发学生的兴趣，让学生在学着用，用中学，培养学生持久的兴趣。比如：
（1）利用教具、实物、挂图、网络等资源，充分创设语言情景。
（2）精心设计一些任务有针对性地开展听说读写的训练。
（3）充分设计各种小组合作学习的教学活动。学生在合作中可以学会合作、学会学习、掌握知识，方法，技能技巧等，听说读写的训练效果会更好。
（4）注意课堂教学微技能的应用。例如，课堂教学中的有效提问，有效倾听等。总之，每一个细节都影响着我们实现英语课堂的有效教学。
3，教师自身要严格要求自己，不可以带情绪上课，不体罚学生，要公平公正对待每一个学生；多和学生谈心，了解他们心里所想，找到问题所在，因材施教。
七，调研心得：
此次调查主要是为了寻找到一种适合教师和学生，并且富核心课程要求的一种相对合理，完善的方法，从而对提高教师教学水平，发展学生的各方面能力，创建一个和谐快乐的课堂氛围有促进作用。本次调查中出现的一部分具有普遍性的而且我自己感兴趣的问题，也为以后自己的教学生涯提供一定的帮助，打好基础。教学是一门科学也是一门学问，只要我们肯下功夫研究，终会找到问题的解决办法，在研究中，自己也会成为一名合格的优秀的人民教师。
教育调研报告7
11月11至20日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育（义务教育部分）进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障局的情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风学校、南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市人大常委会副主任黑卫平参加了调研。
一、基本情况
近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学（含职业中学）共有219所，在校生6.7万人，占全市中小学在校生总数的11.5%，三城区民办小学在校生3.8万人，占三城区小学在校生总数的32.9%，高于全国平均水平。民办职业培训学校69所，年培训量为5万人次。
民办普通中学专任教师1439人，占全市普通中学教师的9.88%；民办小学专任教师2262人，占全市小学教师的12.33%；职高教师173人，占全市职高教师的16.27%。教师的学历以中专、大专为主，其中除聘用的退休教师具有教师资格外，大多不具备教师资格。教师的平均工资约500元，幅度为250至1500元以上。
民办学校办学水平参差不齐。由企业举办的办学水平高。如中天北京四中、车辆厂中学、川外附中学等学校，与全国名校合办，管理规范，教学质量好，设施设备较为先进，收费较高，学生大多是来自中、高收入的家庭。个人举办，以外来务工农民子女为主的民办学校，办学水平在逐步提高。如白云兴农中学，办学理念新颖，内部管理机制灵活，发展为现该校已拥有学生20xx余人，教职员工250多人，学生公寓、实验室、运动场等教学设施齐全的完全中学，200X年高考成绩名列我市前列，并被教育部评为优秀民办中学。由于该校教学质量高，设施设备先进，一些贵阳市常住人口子女也要求进入读书。达兴学校在充分依托28中的教育资源，改善办学条件，提高办学质量，解决流动人口子女义务教育方面积极探索，初见端倪。
市教育行政主管部门根据我市民办教育的现状，制定《贵阳市民办中等学校审批暂行办法》和《民办流动儿童少年初中必备办学标准》，成立了民办中学设置评审委员会，规范民办学校的办学标准。从200X年起，每年拨民办教育专项补助经费20万元，帮助民办学校购置教学设备，其中80%用于帮助流动人口子女学校。20xx年，市政府拨专款300万元用于民办学校建校贷款贴息，帮助民办学校的发展。教育行政主管部门对民办学校的学籍管理、教学业务、德育工作、师资培训、教师职称评审等方面进行统一的管理，加强民办学校规范管理。
二、问题和困难
1、《义务教育法》和《民办教育促进法》的宣传力度不够，相关政策不配套。调查中感到《民办教育促进法》中规定“民办教育是社会主义教育事业的组成部分”，“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展”，“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠 ”落实得不好，认识普遍不到位。民办学校申请信贷，不能以举办者投资兴建的校舍作为抵押，制约了民办学校的发展。征用土地新建、扩建民办学校，没有相应的优惠政策，手续复杂。民办学校的学生由于不具有本市户口，不能升入本市重点高中，而升入普通高中也需交3000元借读费，民办学校认为这直接影响民办学校初中阶段的办学规模及水平，也是不平等待遇，同时我市也失去一批优秀的高中生资源。一些办学者对教育的公益性认识不足，办学急功近利，对学校建设和发展缺乏长远规划。
2、民办学校内部管理不规范。我市民办学校90%是流动人口子女学校，办学规模小。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和学校的长远发展。
3、相当一批民办学校教育教学设施不能达标，设备简陋，办学条件差。多数学校是租赁民房作校舍，教室面积窄小，采光不足、通风不良，有的教室就是通道。课桌椅多是公办学校淘汰的，新旧不一，教具配置不齐，实验设备简陋，影响学校教学质量。一些学校缺乏安全保障措施，学生活动场地少，课外活动受限制。以流动人口子女为主的学校收费往往较低（约80-500元），仅能维持教育教学低水平运作。
4、教师队伍整体素质不高，稳定性差。在生源以流动人口子女为主的民办学校里，教师的来源是进城打工的乡村教师和外地非师范毕业的大中专生，大多不具备教师资格和职称。教师工资偏低，大多没有办理养老、失业、医疗保险，教师没有安全感。学校与教师之间没有正规的聘用手续，双方缺乏制约机制，教师的主动性和积极性不高。
5、教学质量令人担忧。除兴隆中学等少数学校外，相当一部分民办学校的生源是外地进城务工农民子女，家长对学校的教学质量要求不高，学生基础差别大，加上教学水平的原因，至使教学质量难以达到义务教育规定的要求。初中生的毕业合格率低。
6、职业培训专业结构不尽合理。我市的职业培训设置的专业虽然有四十多种，但市场需求量大的家政服务、药业加工等专业却很少，专业设置与市场需求脱节。
·市场调研报告 ·安全生产调研报告 ·社会调研报告 ·会计调研报告 ·产品调研报告
三、建议
1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的`宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育，支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。
2、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。各级政府应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。同时在流动人口密集地区，整合公办学校的办学资源，尽快实现进城务工农民子女接受义务教育以流入地的全日制公办学校为主 的目标。
3、加大民办教育的扶持鼓励力度，改善办学条件。随着农村人口大量涌入城市，外来人口子女入学需求日益增加，我市民办教育处于快速发展时期，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的专项投入，促进教育公平，积极探索有效可行的办法，帮助民办学校解决贷款发展问题。
4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。教育行政主管部门要将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定，职称评定，业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。
5、加强对民办学校的管理和监督，坚持公益性原则，诚信办学。建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，在一个时间内实现社会效益和经济效益双赢。
6、以市场需求为引导，合理设置职业教育专业。职业培训机构要调整办学方向，按市场需求设置专业，增强实用型和操作型技能培训，探索和民办学校接轨的方式，以适应我市的经济发展和农民增收的需要。
教育调研报告8
自治区学前教育三年行动计划调研组于20xx年1月9日至14日，分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次，调研各类学前教育机构近50所，发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息，基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下：
一、基本情况
近年来，我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。
(一)学前教育发展规模
各地结合本地实际，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，鼓励社会力量办园，大力兴办双语幼儿园等措施，大幅度提高了学前教育覆盖率，促进了我区学前教育的快速发展。
1.幼儿园建设。据统计，XX年全区共有各类幼儿园1077所，其中教育部门办204所，占18.94%;民办584所，占54.22%;集体办和其他部门办289所，占26.83%。20xx年全区已有各类幼儿园2563所，比XX年增长2.4倍。其中教育部门办1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民办852所，所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所，所占比例下降16.02%。
XX年全区幼儿园中有城市幼儿园546所，约占总数的50.70%;县镇217所，占20.15%;农村幼儿园314所，占29.15%。20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园569所，所占比例下降28.50 %;县镇309所，所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所，所占比例提高36.59%。
据调研数据分析：天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所，其他部门办园15所，合计27所，占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主，民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所，仅占农村幼儿园总数的3.4%，而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。
2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以发展农村学前教育为重点，努力提高学前教育普及程度。
据统计，XX年全区在园(班)幼儿293397人，其中城市118502人，占40.39%，县镇67448人，占22.99%，农村107447人，占36.62%;
20xx年全区在园(班)幼儿达到490610人，增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，县镇82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，农村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;
以上数据说明，XX年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下，我区学前教育有了较快的发展，适龄儿童入园率也有了较大的提高。
(二)学前教育管理现状
1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定，将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理，享受与中小学教师同等待遇。此外，为保证教育教学工作的顺利开展，采用聘用代课教师等方法，补充幼儿数不断增长的教育需求。
据统计，XX年我区有幼儿园教职工18623人，其中专任教师10185人，园长1327人。20xx年我区幼儿园教职工21234人，比XX年增长14%，其中专任教师12322人，增长20.98%，园长1607人，增长21.10%。数据表明，无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。
据调研数据分析：六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名，其中专任教师2144名，占55.9%，保育员543名，占14.2%，生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名，占48.5%，民办1125人，占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人，占56.7%。
2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策，将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估，初步形成有组织、有计划、有目标的管理，并通过创建示范性幼儿园活动，不断改进工作、提高办园质量;
坚持依法审批，实行年检(年审)制度，对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查，评估其办学资质和能力，不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用，促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。
二、存在的主要问题
(一)发展方面的问题
1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育，并未惠及城市幼儿园，致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所，其中公办园8所，其他部门办园13所，民办园23所，民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所，其中公办园仅有3所，民办园40所，民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出，他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园，也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。
据统计，20xx年天山区有适龄幼儿约22300人，实际在园幼儿11625人，毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区，是一所民办幼儿园，尽管每月仅收取管理费250元，园中也有许多空的学位，但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。
2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴，也得不到地方财政经费的支持，办园条件长期得不到提高和改善，设施设备陈旧、老化，发展规模和速度受限。为维持正常运转，非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转，客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育，除承担管理费、伙食费、取暖费外，还要承担交通或寄宿费用，使农牧民负担加重。
非双语公办幼儿园多为差额拨款单位，收费标准(管理费)从50250元不等，所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园20xx年经费预算收入1877.1 万元，其中财政拨款225.09万元，管理费收入1652.01万元，财政拨款仅占全部预算收入的12%。
3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，除已实施自治区双语项目的地区外，大部分幼儿园办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园，规模太小，又无寄宿条件，急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气，冬季靠火炉采暖，不仅不能满足需求，也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象，个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。
20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米，与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米，与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米，也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。
(二)教师队伍的问题
1、幼儿教师编制短缺，数量严重不足。由于历史的原因，非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，在编教师 只出不进。为弥补教师缺额，保证教育教学工作的顺利开展，公办园聘用大量代课教师，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师，但补充速度远远跟不上项目的建设进度。
据统计20xx年六县(市、区)共有专任教师2144名，其中公办教师1040名，占48.5%，聘用教师1125人，达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名，按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求，六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人，现有教师(含保育员)2687人，缺2545人，缺额近一半。
2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理，幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低，不具备教师资格的人员大量存在，学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。
伽师县304名幼儿园专任教师中，幼儿教育专业毕业的52人、占17%，具有教师资格证的32人、占11%，汉语水平等级达标的56人、占18%。
3、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神，将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待，纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低，养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中，有职称的仅为19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金，在缴纳三金后的实得工资在600-700之间，而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元，伽师县自聘教师人均工资600元，疏勒县自聘教师人均工资300-600元)，而且不享受三金，在承担完交通、午餐等费用后，工资所剩无几。
(三)管理方面的问题
1、其他部门办园数量下降，管理缺失。近年来，其他部门办园在改制或企业破产时，园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发，致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市XX年还有其他部门办园83所，20xx年只有62所，五年间已有21所其他部门办园消失，超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求，如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施，不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失，而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。
2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象，城市和农牧区均有相当数量的无证园，这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外，由于对民办园监管还不到位，致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题，如管理制度不健全，园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标等。
(四)保教质量方面的问题
1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验，对学前教育政策法规、文件不了解，教学管理缺乏科学性和有效性，也是造成学前教育小学化倾向的主要原因。
2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大，教师数量不足，教师专业化水平低，教学方式单一、保育员缺乏培训，教育手段落后，保健医生缺乏，幼儿园保教质量堪忧。此外，由于幼儿园经费、人员配备不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付;同时，由于一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。
三、建议与对策
学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。
(一)强化政府责任，将学前教育纳入基本公共教育服务体系
1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制，教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。
2、坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制，各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责，并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中，加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系，促进教育质量全面提高。
(二)大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务
加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入，形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面，大力发展普惠性的公办幼儿园。
1、城镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办)，通过政府统筹安排，交当地教育部门办成普惠性的幼儿园，满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。
2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年，进一步增加幼儿园容量，改善办园条件，基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。
3、企事业单位幼儿园，不得随意关、停、并、转，对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则，在政府统筹下，将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划，或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保，即坚持三个不变：办园性质不变，教师待遇不变，教育经费投入不变;一保，即确保国有资产不流失。
4、积极发展普惠性公办园，仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的，还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量，多形式并举，多渠道投资，多元化办园，形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的.新局面。
5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园，建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园，幼儿园凭券向政府换取公共教育经费，以此缩小城乡学前教育的差距，使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助，确保他们就近有园可上，上得起园。
(三)鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，加强规范管理
1、积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干，社会力量办园为补充的办园格局。
2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。
(四)增加教职工编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队伍
目前我区各类幼儿园中教职工比例较低，尤其是教师紧缺，师生比严重超标，教师待遇得不到妥善解决，教师素质偏低，幼儿教师流动性大。
1、增加幼儿园教职工编制，保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资，班级未配备保育员，幼儿园未配备保健医，无法保证幼儿园的保教质量，也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7)，建议增加双语幼儿园教职工编制，重新核定城市公办幼儿园教职工编制，及时补充幼儿园教职工人数，尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。
2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生，经本单位、县市教育部门考核合格者，在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。
3、依法保障幼儿园教师的合法权益，在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区政府统一发放，并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方，根据工作距离，发放交通及误餐补贴。
4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题，实行幼儿教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
5、提高幼儿教师职称评聘比例，各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列，切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。
6、健全幼儿教师培训体系，把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。
(五)加强对学前教育教学、保育工作的管理
1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作，发挥这些幼儿园的示范和辐射作用，以扩大优质教育资源，提高幼儿教育的整体质量。同时，在社会力量办园中，扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园，在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。
2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园，要坚决取缔，但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案，当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作，街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园，应当以管理和引导为主，针对存在的问题和不足，提出改进意见和改进时间表，以促进这类幼儿园的健康发展。
(六)建立学前教育经费保障机制
1、依照学前教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保学前教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位，将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任，形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定，确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。
2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施：
(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。
(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同，并做到逐年增长。
(3)设立专项经费。如：学前教育专项经费，用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持，并出台相应的管理办法，确保专项经费的规范使用;基本建设专项经费，用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等;维修改造专项经费，用于维修和改造幼儿园园舍;教育资助专项经费，向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴，确保低保家庭和困难家庭子女入园，并统一纳入中小学教育资助专项资金;学前教育研究专项经费，以科学研究保障我区学前教育的科学发展。
教育调研报告9
一、关于加强农村留守儿童保护工作进展情况
目前，该市农村留守儿童约为1.2万人。(农村留守儿童的定义标准：是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。)为进一步加强和改进农村留守儿童社会救助保护工作，切实保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展，今年以来，该市认真贯彻落实政府及省民政部门有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，着力健全未成年人社会保护工作机制，提升未成年人保护工作水平，有力推动了儿童福利事业的发展，促进留守儿童健康成长。
一是强化组织领导，健全工作网络
农村留守儿童分类保障，涉及生活、医疗、教育、监护、救助的方方面面，面广量大，政策性强，必须要强化组织领导。根据上级和我市关于未成年人社会保护工作的有关要求，该市由政府主导、民政牵头，在20xx年10月建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，明确各成员单位(包括关工委)的工作职责，联席会议制度的建立，促使多部门、多措施共同保障留守儿童权益。各成员单位相互协作，密切沟通，形成了工作合力。该市20xx年成立了未成年人保护中心，将积极开展好圆梦行动、暖心行动、普法行动、维权行动、守护行动“五大行动”，深化未成年人保护工作。
二是开展摸底普查，建立档案台账
根据省厅转发民政部、教育部、公安部三部委《关于开展农村留守儿童摸底排查的通知》，按照文件要求，该市专门成立了留守儿童摸底调查小组。组长由市民政局一名正处调研员担任，组员由事务科相关同志担任。市局和个别县区专门更换高配计算机，并安装民政部留守儿童数据采集软件，通过软件分级汇总并上报。每季度对全市农村留守儿童情况进行调查摸底，归类建档，进行动态管理，准确、全面掌握留守儿童基础数据。为解决留守儿童实际问题提供有力依据。
三是完善保障制度，落实帮扶政策
为进一步拓宽困境未成年人社会保护服务的工作思路，加大社会化保护服务力度，使困境未成年人得到应有的庇护和更多的关爱，市救助管理站、市未成年人社会保护中心在万全县川流中学建立了“困境未成年人帮扶基地”，是该市首个“困境未成年人帮扶基地”。该基地的建立，将进一步完善川流中学未成年人保护工作，畅通未成年人保护工作渠道，更有效地推动全市未成年人社会保护工作的进程。今后，将在万全县川流中学开设法律讲座，设立心理咨询点对学生进行心理辅导，安装亲情电话让学生多与家长沟通，并且通过其他一系列的救助帮扶行动，保护未成年人健康成长。
20xx年全年在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动年,为进一步贯彻落实民政部等八部委《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》(民发〔20xx〕198号)精神，切实保障农村留守儿童合法权益，今年以来，该市认真贯彻落实上级有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，具体做法：
一是根据八部委关于“合力监护、相伴成长”专项行动工作的有关要求，20xx年XX月XX日全市下发了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案，实施方案明确指导思想、工作目标和工作原则，制定了详细的工作内容，落实家庭监护责任，构建农村留守儿童保护网络;建立农村留守儿童多渠道报告机制;落实控辍保学责任，让每名农村留守儿童享有受教育的权利等。并制定了详细的实施步骤，包括动员部署阶段、集中行动阶段和巩固深化阶段。下一步将严格落实“合力监护、相伴成长”专项行动实施方案要求，切实做好农村留守儿童关爱保护和帮扶工作。
二是20xx年初，全市各县区按照“属地管理，分级负责”的原则，认真制定本区县的工作要点，细化职责分工、进度安排、组织保障等要求，严格按照既定时限完成各项工作任务。
三是取得的成效。各县区集中开展专项行动，1月份重新进行了摸底排查确认工作，分类型建设留守儿童花名册、将花名册报送相关联系单位;2月份各相关部门按照报送花名册的实际情况，组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，展开部门联动，帮扶解困。
三、全市留守儿童工作存在问题
一是基层没有设留守儿童专员，动态管理难度较大。留守儿童在校外期间容易发生问题和风险，因此必须要在村(社区)落实专人负责留守儿童关爱服务相关工作。但现阶段基层工作人员普遍数量有限，基层力量薄弱。不少基层未设专职统计人员，留守儿童数据真实性需要进一步考证。
二是缺乏长期帮助的.力量。不管社会组织或是个人，即便是都有帮扶，但帮扶流于形式，缺乏长效机制、专业的志愿者力量等。每到春节、六一儿童节，前来献爱心的人特别多，几拨人轮流来送书包、文具，但是过了这个时间点，留守儿童鲜有人问津。
三是缺乏专项经费的支持，在开展工作中无经费保障，工作人员无法开展正常工作，在需要救助帮扶时无法解决当事人的实际困难。
三、下一步工作措施
农村留守儿童、留守老人工作是项部门联合性较强的工作，要充分发挥各部门联合的力量，政府必须加强统筹协调。
(一)加强组织领导主要加强农村留守儿童、留守老人社会保护工作的组织领导、督导检查、效果评估、责任奖惩、完善机制等职责。
(二)突出联合力量，发挥政府在资金投入、设施建设、社会管理、公共服务等方面的主导作用，动员和组织相关部门、基层组织、社会组织、专业机构、各类志愿者参与农村留守儿童、留守老人，明确工作职责和协作程序，鼓励企业事业单位、公益慈善组织、热心人士提供捐助和社会保护服务，并通过购买社会服务方式支持社会力量参与，建立完善监测、预防、报告、转介、处置体系，形成社会各界保护合农村留守儿童、留守老人力。
(三)强化督导作用，要强化农村留守儿童、留守老人保护工作责任意识，定期开展督导和绩效评估，落实监督检查，确保未成年人社会保护工作健康开展。
教育调研报告10
调查目的：
儿童是祖国的未来，留守儿童的家庭、教育、状况是目前全社会关注的一大问题。为了全面了解县城留守儿童家庭生活、教育状况，推进留守儿童家庭教育工作，通过问卷调查、走访座谈等形式，对县城（园区）留守儿童家庭教育现状进行了摸底、调查。
调查对象：
芮城县城留守儿童
调查时间：
20xx年xx月——20xx年xx月
调查方式：
问卷调查、走访座谈
一、基本情况
县城随着农村剩余劳动力的转移（入），留守儿童形成了一个特殊的群体，在特殊时期这一群体的生存和权益保护状况越来越引起人们的关注。
1、县城现有留守儿童1056名
调查显示，有xx%的属父母外出务工，一个星期左右与孩子联系一次，xx%的半个月或一个月与孩子联系一次，和孩子见面的多为半年以上一次，有的甚至几年不回家。由于父母常年在外，长期和孩子分离，对孩子缺少关爱，缺乏交流沟通，导致亲情缺失，监护不力，致使一些留守儿童软弱无助，自卑封闭，逆反心理严重。
2、留守儿童家庭生活环境情况
从总体情况看，留守儿童的监护人多数是祖父母、外祖父母或其他近亲属。其中xx%的留守儿童随祖父母、外祖父母一起生活，xx%的留守儿童与其他亲戚一起生活，xx%的留守儿童由老师或其他人担当监护人，隔代抚养情况较为普遍。
3、留守儿童学习情况
从调查情况看，留守儿童学习成绩多数处于中下游，成绩优秀的较少。学龄留守儿童中，学习优秀占xx%；学习良好，占xx%；学习成绩一般，占x%；学习成绩较差占xx%。其中，有%的留守儿童在学习上遇到困难需要辅导时首选的是老师，单独选择监护人或哥哥姐姐辅导的仅占%。
4、留守儿童心理情况
从调查看，大多数孩子性格内心、孤僻、倔强、与人交往少。在不开心时，都会出现一些“想早点长大独立”，“想让父母安慰自己”，“觉得没有人关心自己”，“觉得别人看不起自己或自己不如别人”超长的想法；有些还甚至想离家出走，多为男孩。可以看出，留守儿童渴望父母的关怀与社会的关注，希望多与父母进行心灵的`沟通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。
5、家庭教育情况
在调查中发现，留守儿童监护人文化程度普遍偏低，小学文化程度及文盲的占到xx%。监护人教育孩子的知识来源于自己摸索的占xx%，从长辈那里学来的占xx%，而通过专门的家庭教育培训班或家长学校学习的仅占xx%。近xx%的监护人很少或从不主动与孩子聊天，关心最多的是孩子的学习，其次是生活情况，过问孩子情绪问题的只占13%。
二、原因探析
儿童时期是人生中受教育、长身体、培养健康心理的关键时期，他们不但要接受学校的教育，还要接受社会的关爱，更要沐浴在父母亲情的家庭教育之中。尤其是农村留守儿童最需要父母关爱，远离了父母，由其他人代为监护，使这些儿童的受教育状况、健康成长受到了较大的影响。
1、隔代教育力不从心
从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占多半以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通。有的忙于农活维持生活，无时间监护孩子；有的体弱多病无能力监护孩子；有的同时照看几个孙辈无精力监护孩子。因缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭负担，危害社会。
2、家庭学校沟通不够
由于留守儿童的监护人，尤其是祖辈监护人，很少甚至从不主动与孩子的老师联系或参加家长会，缺乏与学校的沟通，也不过问孩子在学校的行为及学习情况，加之学校老师缺少对孩子的家访，有的孩子抓住这个空档，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗监护人，双方无法了解学生的真实情况，使家庭教育与学校教育不能实现有效对接。使留守儿童的思想品德和学习得不到发展而走向消极的一面。
3、家庭教育工作不到位
近年来，虽然有关部门密切配合，在指导推进家庭教育工作中做了大量扎实有效的工作，取得了一些成效。但是，农村家庭教育特别是留守儿童家庭教育工作仍然是一个薄弱环节。如农村家庭教育网络不健全、已有家长学校作用发挥不够好、有关领导和部门对农村留守儿童家庭教育工作重视不够、缺少有针对性的留守儿童家庭教育宣传培训活动等，加上有相当一部分留守儿童监护人尤其是祖辈监护人，不注重学习科学的家庭教育知识，使农村留守儿童家庭教育工作面临着诸多困难和问题。
三、工作对策和建议
1、加大家庭教育支持力度，优化留守儿童学习成长环境
根据园区内外来务工人员多，留守儿童多的特点，学校高度重视留守儿童工作，把做好留守儿童教育工作作为学校为推动新农村建设，为开发区社会、经济建设作贡献的有效措施，列入重要议事日程，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。对无人照看和学习、安全得不到保障的留守儿童到学校寄宿读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失，近期将利用市局支持资金对学生食堂、宿舍进行改造，为寄宿留守儿童（外来务工子弟）创造更加优美的成长环境。
2、切实执行规定政策，确保外来农民工子女就近入学
对外来无务工子女学校尽力接收其入学，并按学区内学生对待，一视同仁收费，平等对待每个学生，努力为留守儿童接受同等教育创造条件。
3、加强沟通交流，形成学校教育与家庭教育的合力
建立健全学校、家庭、社会教育互动网络，对所有留守儿童（外来学生）逐个建立学习、生活档案，摸清留守儿童的家庭地址，保持和留守儿童父母定时（不定时）联系，定期召开留守学生及其监护人座谈会，加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通，及时通报学生在校学习表现情况，让监护人及时了解留守儿童在校情况，并及时向学校反映回家后的思想状况和行为习惯，使学校和监护人能有效的加强对留守儿童的教育。
4、学校认真履行职责，充分发挥学校在留守儿童家庭教育工作中的重要作用
学校以工会牵头，组成以党支部、团队、班级等组织为主的关爱留守儿童、外来务工子弟成长的组织网络，协调、维护、教育和服务留守儿童关爱工作，大力开展关爱留守儿童行动，协调有关部门解决农村留守儿童入学、困难学生补助等实际问题，不断优化留守儿童生存、保护和发展的环境。
四、总结
未来的工作中，我们要着力加强对农村留守儿童家庭教育工作开展的研究，认真履行指导推进家庭教育工作的职责，大力发展家长学校等家教服务网络，改进教学方法，创新活动载体，开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，引导留守儿童外出务工父母和监护人改变观念，掌握科学的家庭教育知识和方法，真正承担起教养孩子的责任和义务，使社会真正和谐。
教育调研报告11
摘要：近年来，农村教育远远差于城市教育是众所周知，有目共睹的。同时，我们可以清醒的看到我国教育发展过程中出现的这样那样的问题，阻碍了教育快速前进的脚步。农村小学教育所存在的一系列问题已经成为制约我国农村经济发展的巨大障碍。我们应客观地认识现状，评价现状，不能在困难面前茫然而不知所措，被困难吓倒。那么，农村小学教育现状究竟是怎样？本文以海城市牌楼镇三角村三角小学为例，分析当前农村小学教育现状，并提出了一些解决问题的建议，仅供有关部门参考。
关键词：教育，现状，薄弱，改善
引言：农村教育问题的.成因是多样的，其中最关键的因素是师资配备不足，留不住人才；最严峻的现状是学生学习不够积极主动。解决这一系列问题需要一个长期的过程，在这期间可以尝试加强硬管式的传统教育方法，着重要给学生树立起积极拼搏的意识。其根本的改善必须举全国之力而为之，且要坚持下去。
三角小学情况
（一）学校基本现状
三角小学于20xx年由东沟小学，小堡小学合并在一起，学校总占地面积8000多平米，建筑占地面积800多平米。20xx年中心校为学校将木窗换为铝合金窗，办公用品均是由中心校统一购置。学校共设有1个微机室，没有实验室和图书室，学校操场设有篮球架和乒乓球台。20xx年学校购置了电脑，共22台，3～20xx年级可以上微机课，课上2人使用一台电脑。全校共6个班级，6个年级，分别为学前班、1、3、4、5、20xx年级，由于20xx年没有招来一年级学生，导致没有二年级。因为现在学生人少，所以学校每两年招一次生。学生共105人（具体见表格1），以前学生有200多人，每个班级至少30人，但后来越来越少，到镇里去上学的孩子越来越多。
（表格1：学生人数及男女比例）
（二）在校教师情况
学校有老师12人，2个领导，6个班主任，班主任主要教语文和数学。全校只有一名英语老师，负责3、4、5、20xx年级的教学，是特意给三角小学派来的，来到三角小学已经有4、20xx年了。学校无专业音体美、思想品德、自然老师，都是一个老师教多个科目。在缺少老师时，学校会在村里寻求高中学生作为代课老师。老师大部分住在牌楼镇中，每天上下班有专门的车接送。教师年龄在36～50多岁之间，最长教龄长达20xx年，最短教龄为20xx年。工资2600～2700元∕月，过节时没有待遇，今年只有降温补贴100元。学校会逐年评选优秀教师，但评出的优秀教师都会被调走，老师的安排是轮流调换，调走原因有很多，有的是因为工作需要，有的是根据个人原因。老师在同一所小学最多呆20xx年，很少有机会参加外出培训。三角小学里有一位刘老师，是20xx年前调来的，教学认真负责，经常给孩子家长打电话反映情况，刘老师实行一帮一原则，一好带一坏。
（三）学校教育管理方面
每学期开一次家长会，但家长来的人数很少，其中老人占很大比例。因为老师家住在牌楼镇上，来回不方便，平常教师不常与家长沟通。学校每学期考一次试，试卷由镇上统一印发。每学期评选百分之三十的的三好学生，百分之十五的优秀少先队员。每学期期末老师都会进行家访，针对对象是学困学生和贫困学生，每次5～10个学生。学校采取硬式教育，考试之后不排榜。
（四）老师分析学生情况
1、老师们认为，孩子好坏不能根据考试成绩来评价，因为孩子成绩起伏不定，有可能同一科目，上次考试成绩与这次考试成绩相差太远。而且孩子有自己的特长，有可能英语不好，数学却很好，这些都不能用来比较孩子的好坏。
2、现在上学书本都不要钱，每年只需要拿些卷纸钱，所以因为家里贫困而退学的原因极低，孩子不爱学习的主要的原因就是认为学习累，吃不了苦，越是家庭条件好的越不爱学习。孩子学习氛围差，害怕问老师题。
3、还有一种是父母把孩子留给爷爷奶奶，他们根本不管孩子学习，也管不了。现在的孩子越来越贪玩，也越来越难管，爷爷奶奶很多也会溺爱孩子，随着孩子来。因此，孩子玩起来更加无所忌惮，很多都因为贪玩而荒废了学业。
4、老师们普遍认为，学生家长认识不到孩子学习的重要性，采取放羊式教育，家长以为把孩子送到学校就是对孩子的教育了，对孩子的学习也是不管不问。一位老师说，农村家长与镇里家长重视程度相差太多，镇里家长重视程度占80%～90%，而村里重视程度不到10%（老师自己认为数据，不一定准确）。
教育调研报告12
教育均衡问题不仅是社会关注的热点、焦点问题，也是当前党和政府的实事工程、民心工程、德政工程。近年来，我县积极推动义务教育均衡发展，但由于种种因素，我县义务教育均衡发展仍存在较多问题。为此，县政府经研室组织县教育、财政、编办、人事、规划等单位，对义务教育均衡发展工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、我县义务教育发展现状
近年来，我县深化教育改革，改善办学条件，规范办学行为，提升教师素质，巩固“两基”成果，推进义务教育均衡发展，取得了一些阶段性成果。
(一)办学条件不断改善。我县紧紧抓住国家对农村教育加大投入的机遇，大力实施合格学校建设、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱学校改造工程等，义务教育学校办学条件不断提升。截至目前，全县已建成12所合格学校，在合格学校共11所正在建设中。全县中小学校舍建筑面积达40万平方米，生均占有校舍8.04平方米;小学体育运动场(馆)面积达标率为61%，体育器械配备达标率72%，音乐器械配备达标率65%，美术器械配备达标率64%，数学自然实验仪器达标率90%;初中体育运动场(馆)面积达标率为81%，体育器械配备达标率84%，音乐器械配备达标率88%，美术器械配备达标率72%，理科实验仪器达标率87%;小学和初中微机拥有量达2268台，图书藏量达202万册。
(二)队伍素质稳步提高。我县出台并实施了教师、校长管理暂行办法，加上“师德师风教育活动”、“农村教师素质提高工程”、“教师心灵建设活动”、“创先争优活动”的深入推进，教师队伍建设机制不断革新，队伍素质不断提高。专任教师学历合格率大为提高，全县小学、初中教师学历达标率分别为99.7%、97.3%。省、市、县、乡、校五级骨干教师梯队基本形成，省级骨干教师5人、市级27人、县级365人。完成继续教育新一轮培训，培训率100%，校长持证上岗率为100%。
(三)教育质量逐年提升。坚持德育为首，未成年思想道德建设日益优化，全面启动新课程改革，教师的教育理论和教育观念得到更新，素质教育理念深入人心。相继开展了“提高教学质量年活动”和“责任效益年活动”，大力实施教育教学两项常规管理，进一步完善考试评价体系，教育教学质量大幅提升，学业水平监测成绩逐年提高。
(四)教育管理空前强化。办学体制实现了由“人民办”向“政府办”的根本转变，义务教育经费保障机制进一步完善，经费保障水平进一步提升。XX年全县公用经费1122万元、维修费224万元、贫困寄宿生补助136万元，XX年公用经费1351万元、维修费224万元、贫困寄宿生补助136万元，XX年公用经费1417万元、维修费224万元、贫困寄宿生补助171万元，教育经费投入呈逐年增长的良好态势。坚持依法治教，学校管理不断加强，办学行为不断规范，教育行风建设长效机制逐步建立，学习实践活动深入开展，突出“办人民满意教育”主题，着力解决人民群众关心的热点、难点问题。
(五)教育事业全面发展。“两基”成果巩固提高，小学适龄人口入学率、巩固率分别为100%、99.8%，初中适龄人口入学率、巩固率分别为100%、98.8%。全县现有义务教育阶段中小学校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小学196所。全县小学和初中共有1189个教学班，48393名学生，教职工总数达2723人，其中专任教师2549人，大专以上学历的占89.4%。
二、我县义务教育发展不均衡的主要表现
从总体上看，我县义务教育发展仍然处于不均衡状态，主要表现为区域发展不均衡、城乡发展不均衡和学校之间发展不均衡。县城学校与乡镇学校、乡镇中心学校与面上小学之间的办学水平上存在着较大差距，无论在办学条件上，还是师资力量上，都有明显差距，这种差距成为“择校风”屡禁不止的主要原因。
(一)办学条件不均衡的具体表现。一是“城区学校太挤”。城区小学班额严重超员。县城的城关完小、西城小学、城关镇小学等三所小学共设计规划80个班，容纳学生3600人，实际开班131个，容纳学生8562人，超负荷接纳学生4962人。平均班额65人，超省规定20人，最大班额已达82人，超省规定班额37人。但是，乡镇在校学生不足100人的学校(含村小、教学点)却多达150余所。二是“农村学校太弱”。我县27所中心小学以上的学校，仅有12所达到了合格学校建设标准，还有15所学校由于配套设施设备不全，无规范的食堂及餐厅，无学生生活必需的设施等，而其他乡镇的联校及村小在基础建设、设施设备的配备上更加落后，普及合格学校任重道远。三是农村学校“先天不足，后天乏力”。近年来，我县学校校舍经过大力度的改造与建设，基本消除了危房，城乡之间在校舍方面差距主要表现在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。随着经济发展和社会进步，教育信息化步伐越来越快，在信息技术装备方面农村学校与城区学校又逐渐拉开了距离。
注：城区中学包括县一中、二中、晴岚学校、城关中学，城区小学包括城关完小、西城小学、城东学校、城关镇小学、武水小学、城东中英文实验学校(民办)、曙光学校(民办)。
(二)师资力量不均衡的具体表现。一是教师年龄结构不合理。中青年教师主要集中在高中学校，中老年教师集中在中、小学。“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的局面在一定程度上客观存在。目前，我县小学专任教师的平均年龄达41岁，乡镇面上小学专任教师的平均年龄是45岁，部分小学51岁以上教师占70%以上。二是专业学科教师缺乏。在中小学，数学、语文等学科教师占大多数，而英语、音乐、体育、美术和计算机等学科教师却很少，大部分农村小学音乐、美术、体育、英语、计算机专业教师远远不能满足正常的教学需要，只能以非专业的兼职教师代替，或者改上其它科目。更为严重的是，一些村级学校缺乏音、体、美、英语教师，90%以上的村小还存在包班的现象。三是教师整体素质和专业水平不高。XX年至XX年，我县一直未招聘应届毕业生充实到教师队伍中来。期间，随着初中学生入学进入高峰期，不得不从小学高年级教师中选拔优秀者进初中任教。XX年来，新一轮小学入学高峰期的到来，我县以每年不少于5000名学生的速度递增，教育资源特别是师资不足的矛盾日益凸显，又不得不从初中选调部分教师到小学任教。这些“层层拔高”、“时宜调整”的做法把原本合格的教师变成了不合格的教师，把原来的骨干教师变成了一般教师，直接影响教育教学水平和整体专业素质。同时，由于历史原因，目前在一些村级小学，教师大多数都是本乡教师，而部分教师大多由以前的民办教师转录，没有接受过正规师范教育，年龄偏大、学历层次低、知识老化严重，在推进新课程改革过程中，部分教师明显跟不上课改新要求。四是农村教师特别是骨干教师流失严重。由于农村教师工作生活条件艰苦、经济待遇不高、部分教师无房住，导致农村教师队伍不稳、师资流失严重，已成为当前农村中小学十分突出的问题。具体表现是部分优秀教师流向城市，小学骨干教师流向初中，初中骨干教师流向高中;从办学条件差、待遇低的学校流向办学条件较好的学校。据调查统计，我县4所城区初中学校骨干教师人数占72.3%，而10所农村初中拥有市级以上骨干教师数占27.7%;7所城区小学骨干教师人数占63.9%，而农村小学拥有市级以上骨干教师数仅为36.1%。农村教师流失的加剧，后备力量的薄弱，进一步加剧了教师聘任过程中的拔高使用，形成了一种恶性循环。五是管理队伍和水平存在差异。虽然我县义务教育阶段中小学走进新课程已经多年，但我县农村教师，包括一些教学管理者，尤其是一些村级学校教师教育理念转变不大，重应试、轻能力思想依然比较严重，个别学校连基本的教学常规都达不到要求。
以上问题的存在，究其原因如下：
(一)教育政策过于向城区倾斜。多年来，由于教育资源十分有限，为使有限的资源效用最大化，国家一直实行城乡非均衡发展模式，使教育政策重点向城市倾斜，以农村支持城市，优先发展城市重点校、示范校，从而带动整个区域教育事业的发展，多年沉积下来，造成了城乡教育差距扩大的局面。近几年，虽然我国进入“城市支持农村”的发展新阶段，但对教育而言，这不可能是一蹴而就的过程，而是一个长期甚至是漫长的过程，城乡教育差距在短短三两年时间内不可能缩小到平衡的程度。
(二)教育管理体制不顺。在“人民办教育”政策时期，由于各地对教育事业发展理解不同、甚至个别有狭隘的本位主义思想等原因，导致全局意识体现不明显、步调不一致，甚至各自为政，加上当地乡镇、村委多方插手管理学校，不利于学校管理，学校班子不团结、缺乏战斗力现象时或存在，教师队伍建设缺乏长远眼光，客观上拉大了城乡教育差距。我县实行政府办教育以来，政府根据新《义务教育法》精神，落实了“发展先发展教育、建设先建设学校的”战略方针，理顺了管理体制，为教育均衡发展起到了助推作用。
(三)师资管理政策不完善。教师编制政策重城轻乡，城区学校办学规模大，班额也大，农村学校规模小，班额也小。优秀大中专毕业生都优先留在城区，全县教师流动只是“单行线”，即只从农村向城区，而城区教师基本没有到农村任教。教师管理政策不够完善、缺乏科学长远的教师流动机制，农村教育缺乏政策吸引，导致教师只出难进。
(四)农村教育资源整合不够。面对农村学校散、小、弱状况，尤其是村小较多、学生太少、师资紧缺状况，对大力推进寄宿制学校建设与撤并小规模学校挂钩的顾虑较多，使有限的教育资源效用未能实现最大化。
三、推进全县义务教育均衡发展的对策建议
义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育。义务教育均衡发展就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施配备、教师资源调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正教育权利提供充足的保证。推进义务教育均衡发展，首先是推进县域内的均衡发展，核心问题是教师和校长队伍、办学条件、教学质量的均衡。县域内推进义务教育均衡发展，就是要减少差异，缩小差距，巩固优势，使优者更优，狠抓薄弱，使弱者变强，协调发展。进一步推进全县义务教育均衡发展，需要在以下几个方面作出努力：
(一)大力宣传贯彻义务教育法和教育改革发展纲要，深化对推进义务教育均衡发展的认识
新修订的《义务教育法》于XX年9月1日起施行。该法以科学发展观为指导，按照全面协调可持续的要求，把以人为本作为立法的基本宗旨，在实施素质教育、义务教育均衡发展和人的全面发展等方面，作出了一系列制度创新，以法律形式规定了我国九年义务教育的性质、培养目标，明确了义务教育的经费投入和经费保障机制，将促进义务教育的均衡发展作为方向性的要求确定下来，体现了党和国家对义务教育的.新要求，具有较强的时代性、针对性、规范性和前瞻性。《国家中长期教育改革和发展纲要XX—20xx年》(以下简称《纲要》)对我国的教育改革和发展作出了全面规划和整体安排，是指导未来XX年我国教育改革和发展的纲领性文件，该《纲要》于XX年5月5日国务院常务会议、6月21日中共中央政治局会议审议通过。《纲要》明确提出，到20xx年义务教育要全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好教育。我们必须深刻认识到，教育事关国家富强、民族振兴。推进义务教育均衡发展是践行我们党立党为公、执政为民的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是各级人民政府必须履行的政治责任。要在继续宣传、贯彻、执行《义务教育法》的同时，积极主动地、大张旗鼓地、持之以恒地宣传、贯彻《纲要》，把思想认识统一到“推进义务教育均衡发展是义务教育改革发展的战略任务”上来，形成共识，凝聚力量，自我加压，协同努力，大力推进全县义务教育均衡发展，为办好人民满意的教育、推动教育事业新发展作出贡献。
(二)遵循就近入学原则，循序渐近地调整学校布局，继续巩固普及九年义务教育成果
近年来，我县城镇化建设处于快速发展阶段。伴随着城镇化的进程，我县农村劳动力大量流入城镇，农村人口逐步减少，原先分级办学时的村办小学生源减少，对分散在农村的初中、小学进行相应的调整非常必要。要充分考虑我县农村现阶段的实际，坚持以人为本的理念，本着方便群众，有利于适龄儿童就近入学，有利于减少教育资产流失，有利于争取国家和省级投入的原则和精神，科学规划，合理布局，循序渐进，宜保留的尽可能保留，确需撤销的也应逐步过渡，避免出现农村小学覆盖半径太大、学生就学不便、班额过大和增加学生家庭负担等问题。要在继续巩固“两基”成果的同时不断提高教育质量，可在城乡借鉴试行“一校制”、“学区制”、“联校制”等办学模式，实现优质学校与薄弱学校的共建共享，以优带弱，以中心校带边远校，促进相对均衡发展。
(三)加快教育信息基础设施建设，构建衡发展的数字化教育服务体系
教育信息化是国家信息化的重要组成部分，要在教育领域全面深入地运用现代信息技术，促进教育改革与发展，实现教育数字化、网络化、智能化和多媒体化，建立开放、共享、交互、协作的教育新格局。要加快教育信息基础设施建设，实现优质教育资源共享，缩小城乡之间、乡镇之间、校际之间的差距，推进义务教育均衡发展。要加快农村中小学信息技术基础设施建设，确保我县农村初中学校及中心小学以上的学校实现信息技术教学“校校通、班班通、人人会、天天用”，使城乡师生能够享受优质教育教学资源。
(四)多渠道筹措资金，加大教育投入力度，完善义务教育均衡发展的经费保障机制
教育投入是一项支撑经济社会长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业发展的物资基础。要建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。一是要继续落实教育经费“三个增长”的要求和新增教育经费主要用于农村义务教育、“农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60%”的规定，逐步提高财政性教育经费支出占国内生产总值的比重，力争XX年达到4%;二是继续落实“两免一补”政策，惠及城乡居民和义务教育阶段学生;三是足额征收教育附加，支持义务教育发展;四是保障义务教育保障经费和公用经费及时、足额拨付到位;五是积极争取国家有关教育项目投入和中央、省级财政转移支付资金，确保农村中小学改造、改善、建设的需要;六是充分调动全社会办教育积极性，探索建立捐资助学、出资办学的机制，鼓励和引导社会资源规范有序地进入教育。要科学、合理地核定农村中小学基本经费，并及时足额拨付到位。社会各方面要关心、支持教育，尽力为学校减轻经费开支负担。要按照国家关于义务教育学校基本办学标准，推进农村中小学标准化建设。
(五)采取综合有效措施，加强教师队伍建设，造就适应义务教育均衡发展的优秀教师队伍
百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。要在党委、政府领导下，通过全社会共同努力，尽快造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。一是进一步加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。二是进一步加大校长、教师培训力度。农村中小学校长、教师培训要多层次、多渠道，以提升校长管理能力、教师的教学能力为重点，按要求组织参加省、市培训，分期分批地组织县内集中培训;要坚持从实际出发，组织开展教师专业技术继续教育培训，做到有针对性、适用性、实效性;要重视离岗集中培训，强化在职在岗教学交流、实践锻炼，努力提升农村中小学教师队伍的整体素质。三是大力做好特岗教师的资教工作，以缓解紧缺学科教师资源不足、教师队伍结构不合理的矛盾。四是根据教育发展规划，大力引进青年教师，边远学校教师的引进、补充，可以实行定向招聘，合同约订最低服务期限，不足服务期限的不得调动。五是对不适合、不适应继续从教的人员，要研究办法，适当调整;对年龄偏大的教师，可允许提前退休或离岗休息。对调出来的岗位、编制要及时引进优秀人才予以补充。六是要建立健全校长轮岗、教师定期交流制度，组织城镇、优质学校对口支援艰苦、边远、薄弱学校，鼓励县城、乡镇集镇教师到条件艰苦的边远学校任教。
(六)加强党委和政府对教育工作的领导，营造推进义务教育均衡发展的良好环境
要成立县推动义务教育均衡发展领导小组，并设置相应工作机构，统一部署、统筹指导全县推进义务教育均衡发展工作，及时研究解决义务教育均衡发展中的重大问题和群众关心的热点问题。一是解决好农村教师“安身”的问题，要科学制定农村中小学教师流动公寓建设规划，并尽早组织实施，解决现有部分教师和新引进教师无房住的问题，让教师“安居乐教”;二是建立并实行农村边远教师津贴，鼓励和引导教师安心农村教育;三是要大力营造尊师重教的良好氛围，对扎根农村、安心从教、在教育教学中做出突出贡献的优秀教师，给予表彰、鼓励。各有关部门要牢固树立教育优先发展的思想，根据各自工作职能，制定相应措施，依法履行推进义务教育发展的相应职责，在制定规划、项目争取、核定编制、资金投入、资源配置、建设用地、教师录用与交流、教师职评、教师培训、教育教学设施建设、校园安全保卫等方面给予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障碍。要进一步加强和改革教育系统党的思想建设、组织建设、领导班子建设、党风廉政和行风建设，以党风带行风、带校风、带学风，促进全县城乡义务教育均衡发展迈入新历史阶段。
教育调研报告13
“四群教育”是指在各级干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的教育活动。即牢固树立群众观点，永久坚持群众路线，坚决维护群众利益，认真做实群众工作。自我校开展“四群”教育以来，认真按照校园的安排和部署，结合我的工作实际，明确工作目标和工作职责，深入学生中，倾听学生呼声，帮忙学生解决实际困难，认真作好民情调研。
（一）、深入半工半读学生中调研状况
根据校园“四群教育”工作的安排，我的民情联系对象是邓娟、刘依婷、李茂彩、辛传娟、王娟五位学生，其中邓娟、李茂彩、刘依婷、辛传娟于20xx年6月到与我校联办的福建省福清市闽江职业技术校园半工半读。为了保证“四群教育”工作任务能及时有效地完成，我采取座谈、电话联系等多种方法及时深入学生中了解学生的学习、生活、实习状况，为学生解决实际困难，让她们能安心学习，工作。
1、基本状况
邓娟，女，瑶族，16岁，家有6口人，家住麻栗坡县猛硐乡铜塔村委会上戈主村民小组，学籍高二，于20xx年6月到闽江职业技术校园半工半读，在冠捷电子厂实习。
刘依婷，女，汉族，17见，家中共有6口人，家住麻栗坡县大坪镇韭菜坪一组，学籍高二，于20xx年6月到闽江职业技术校园半工半读，在捷星电子厂实习。
李茂彩，女，汉族，17岁，家里共有4口人，家住麻栗坡县麻栗镇南欧村，学籍高二，于20xx年6月到闽江职业技术校园半工半读，在忆冠晶电子厂实习。
辛传娟，女，汉族，16岁，家里共有5口人，家住麻栗坡县下
金厂乡大坝村委会干河村小组，于20xx年6月到闽江职业技术校园半工半读，在忆冠晶电子厂实习。
2、学习状况
校园开设的课程有文化课、专业课，专业课程与工作岗位相符，为上岗打基础。闽江校园的学习环境十分好，上课的老师都是十分专业的，校舍、教学设备都比较科学、合理、现代化，是我们以前没有见过的。能够说，在这样的校园学习很能激发学生的学习兴趣。
3工作状况
半工半读就是学习与工作相结合，因此闽江校园安排我们到福建省福清市冠捷电子厂工作。冠捷电子厂实行每周5天工作制，实行每一天早晚两班制，每一天工作8小时，白班从早上8点工作到下午5点，午后有一个钟头的午饭时间；夜班从下午6点工作到第二天早上。冠捷电子厂从厂房设备到工作管理都比较科学合理，每一天工作8小时，超过8小时的工作都有加班费，加班费按照平时加班付工资的1.5倍，双休日加班付工资的2倍，法定假日加班付工资的3倍，夜班享受7元每一天夜班津贴。工资待遇是底薪+全勤+绩效奖金+专业津贴+加班费=总工资，平均工资在每月20xx元左右。
3、生活状况
住宿条件好，标准的6人间，每人有书桌、衣柜、床为一体的独立空间。宿舍内设有电话、电扇等设备。各楼层设有电视间、卫生间、漱洗室、淋浴间（24小时热水）、开水间。工厂内设有乒乓球、台球、棋艺、阅览、网吧等文体娱乐设施和小食品、水果销售部等辅助生活设施，满足员工的生活需求。员工餐厅为员工带给早、中、晚餐，用餐标准10元/天左右（个人支付2.8元/天），其余由公司补贴，夜班加餐免费带给。工厂有医务室为员工免费服务。
4、存在的困难及问题
透过对半工半读学生的了解，发现她们普遍存在以下一些问题：
（1）、生活环境条件都比较优越，但就是吃不习惯，因为我们云南人口味比较重，而福建的伙食比较清淡，并且海鲜味比较重。
（2）、工作时间长，工作任务重，很累，身体受不了。
（3）、离家太远，想家，想念父母。
（4）、工作时间太多，上课时间较少，总觉得把文化知识的学习荒废了，知识水平难以提高。
（5）、上夜班太累了，不想上夜班。
5、帮忙学生解决目前困难的措施
针对半工半读学生中目前存在的问题，我认为就应采取如下措施应对：
（1）、经常与学生进行沟通，做好她们的思想工作，让她们克服生活中的困难，明白只有付出辛苦才有收获的道理，从而安心工作。
（2）、学生们年龄较小，又没有出过远门，想家是正常的。因此推荐学生经常打电话回家，至少每周一次，并且回家与父母一起过年。
（3）、关于学生学习时间少，工作时间多的问题，我将推荐校园与闽江职校沟通，期望闽江职校在安排半工半读学生的工作与学习时，能做到合理安排，合理分配时间。
（二）、针对在校学生的调研状况
根据校园“四群教育”工作的安排，我的民情联系对象除了3位半工半读学生外，还有1位在校学生，即王娟，对王娟同学的`民情联系状况主要有如下一些。
1、基本状况
王娟，女，蒙古族，16岁，此刻我校高二（16）就读，家住麻栗坡县六河乡转堡村下寨，家有6口人，留守少年，常年与外公、外婆居住。王娟热爱学习，思想较成熟，理想是考上一所好的大学，将来找个稳定的工作，好好照顾外公、外婆，报答他们的抚养之恩。
2、存在的问题及困难
（1）、王娟的家庭较特殊，她从3岁起，一向跟外公、外婆居住，因此缺乏母爱、父爱，造就了她比较古怪的性格，做事不思考后果，我行我素。
（2）、王娟有立志考大学的理想，但在学习上比较懒散，因此学习成绩一般。
3、帮忙王娟解决目前困难的措施
（1）、经常与王娟进行沟通，做好她的思想工作，在生活、学习上多关心她，想方设法改变她古怪的性格，能有头有尾地做好每一件事。
（2）、采取家访的形式，与王娟的外公、外婆进行沟通，让她们多在生活、学习上关心王娟，并且在教育王娟的时候要注意方法，要想办法弥补她所欠缺的母爱。
（3）、在学习上要想办法帮忙王娟，做好她的思想工作，坚定她搞好学习的信心，让她明白“吃得苦中苦，方为人上人”的道理。
教育调研报告14
为了全面掌握我区中小学布局、办学规模、师资结构、教职工配备情况，进一步优化中小学教职工结构，推动基础教育资源均衡配置。我办于9月初对全区各中小学教职工编制情况进行了调研，了解了基层学校办学过程中存在的问题困难，听取了基层学校对机构编制管理工作中的意见和建议，现将有关情况报告如下：
一、全区中小学教职工编制基本情况
XX区现辖一乡三镇三街道，全区现有普通中小学22所，其中完全中学1所，独立高中2所，普通初中4所，九年制学校3所，小学7所，中心校5所(共管理25所小学)。全区中小学中有市级示范性学校4所，其中高中1所，初中1所，九年制学校一所，小学一所。全区共有教职工编制20xx个，其中小学教职工编制937个，初中教职工编制566个，最近几年省上新分配的75名特岗教师还没有编制。
二、中小学校机构编制管理中存在问题及原因
受人口自然增长率低的影响，农村中小学生入学人数呈逐年下降趋势，且地区分布不均，现有中小学校教职工编制与配备的结构性矛盾较为突出。
问题一：一是城区学生趋多，农村学生趋少。随着大批农村人口流向城区，加之人们对优质教育的需求，致使城区学生越来越多，农村学生越来越少。二是城区教师趋少，农村教师趋多。伴随着生源的流动，城区教师资源明显不足，而农村学校师资过剩，使得城区学校教师工作量相对于农村学校教师较大。
问题二：余缺并存。从编制使用来看，虽然在实名制录入时显示所有学校教职工编制都有空余，但是最近几年省上分配的75名农村教师都没有编制，导致农村学校“编制虚超”，城区学校紧张。受生源和教师流动的影响，农村教师总量不足，人员编制“虚超”。城区学校由于学校规模扩大，致使教师缺口比较大，编制严重不足。从年龄结构来看，老年教师有余，青年教师缺乏。许多上了年纪的教师出工不出力、有心而无力，严重影响了教学质量，农村学校尤为突出。如XX市第十七中学110个专任教师中，55岁以上就有34人;在这次的清理在编不在岗工作中，全区57名在编不在岗人员中，学校占了35名，其中病假的有24名;从所授学科来看，基础学科有余，专业学科紧缺。基础学科的专任教师相对偏多，而从事音、体、美、信息技术、英语等专业的教师明显不足。
问题三：中小不均。中学师资相对紧张，小学教师相对过剩，此外，学校职工“有编无人”现象也日益显现。在编职工中有一部分是上世纪七八十年代顶班进入单位的，特别是工勤人员缺编比较严重。在人员紧缺情况下，部分学校大多编外临聘了炊事、宿管、清洁、保安等人员，既加重了学校负担，也增加了管理难度。
原因分析：
(一)中小学教职工机构编制管理不够规范。从政策层面上来讲，尽管对中小学机构设置、教师编制核定与管理等机构编制有专项的.政策规定，但对中小学校教师岗位设置、合理配置教育资源、有效调动教师积极性、提高教职工队伍素质及教职工补充、转岗等方面缺乏明确的规定，造成了中小学教职工队伍管理工作无章可循。
(二)原有中小学教师编制核定标准与实际发展不适应。调查发现，现在的农村中小学虽然班数少、班额小，师生比例比城区略大，特别是川区的几个学校，这些学校对老师需求量相对较多，农村学校调进教师很难，本就稀缺的业务骨干又“纷纷东南飞”，致使一些学校正常排课都很困难。最近几年，学校布局、生源规模、教育管理等发生了较大变化，全社会对教育公平、教育质量、教育管理、教育服务的期望和要求越来越高，原有的编制核定标准已经不能适应教育发展的需要。
(三)教职工队伍人员结构不合理。近年来，随着教职工编制管理日趋严格，人员控制非常紧，在某种程度上造成了教师年龄结构的断层，中老年教师偏多，现有青年骨干教师偏少;加之中老年教师知识更新较慢，部分民转公的教师受自身学识的限制，无法有效进行转岗，造成了一方面人员大量积压，一方面个别专业的教师却严重缺乏的结构性缺编现象。大多数学校的英语、美术、信息技术、音乐等学科无专业教师，均由其他科任教师改任。同时，由于人事制度改革工作的滞后，学校职工有编制也不能进人，造成中小学后勤工作实现社会化困难。上述问题长期积压下来，造成中小学校教职工结构性不合理问题日趋严重，已严重影响了教育资源的优化配置和教学工作的正常开展。
(四)教师队伍的流动与实际的发展不协调。综合分析，师资队伍几乎都是单向流动的。一是向城区和高中挤。受地理环境、经济效益的影响，再加上近年来城区中学生源不断膨胀，使得川区的教师千方百计挤向城区和高中，而偏远学校又没办法及时补充专业教师来满足教学工作需要。二是向外地和外行业流。近些年来，许多农村教师想方设法通过调离、考研、考公务员等方式离开农村学校，造成农村学校优秀教师严重短缺，这种流动造成了师资的严重不均衡，城区的几所学校由于师资和校舍资源的限制，不得不加大班额，从而也加大了教师的工作量，使得教学质量的提高难以实现，同时也加剧了这种不合理的流动。
三、加强中小学机构编制管理的意见和建议
围绕“合理定编，动态调整”，从学校布局、师资配备等方面，广泛征求意见建议，并进行深入探讨。要按照“控制总量、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则，合理配置教师资源，促进教育均衡化发展。在此基础上，根据各中小学的生源变化，教学设施设备等实际，实行中小学教职工编制动态调整、优化师资。
(一)加强中小学教师编制动态管理。根据在校学生情况、学校规模、班额大小、地理位置、生源变化趋势及教师工作量等因素，科学测算各中小学教职工编制需求量，并按照倾斜农村、从严从紧的原则，与同级财政和人社部门共同做好有关工作。在编制标准和政策规定范围内做好各中小学机构编制核定和人员调配工作，要按照政策要求及时协调办理，实行余缺互补、动态管理，既因地制宜、实事求是地解决因教职工配备不足影响教育发展的问题，又防止因教师资源配置不合理而造成资源闲置和浪费的现象发生。同时，严格实行“实名制”管理和“中小学编制年度报告制度”，中小学教职工编制必须由区编办实施集中统一管理，切实改变过去由间接管理甚至不管理的现状，实现由粗放式管理转为集约化管理。
(二)妥善解决中小学教师编制遗留问题。对不适应教师岗位的，可考虑担任宿管、门卫等工作;压缩非教学人员，加大后勤工作社会化进度，减少后勤工作人员的配备比例。加大业务培训和转岗力度。加快中小学教师的知识更新培训，采取各种有效手段，做好编制“虚超”学校教师的转岗工作。如针对欠缺音、美等专任教师的初中，可从小学教师中的专业教师中选拔;中学缺职员，可从小学教师中选调;每年选调一定数量过剩学校教师到进修学校进行英语、现代教育技术等专业培训，培训完成后再根据工作需要，调整到缺编学校担任相应课程教师。
(三)科学引导中小学教师资源有序流动。要加强中小学教师的宏观调控力度，实现教师资源的优化配置。加大对农村教育资源投入的倾斜，适度提高对农村小学教师编制配备标准、教师待遇、职称评定指标等其它教育资源，让农村中小学有优秀教师想进来、留得住。坚决制止“层层拔高”选聘教师方式，确保中小学教师安心工作，教学质量得到有效保障。采取定期流动轮换人员制度，一方面让优秀教师到基础薄弱学校支教，带领教研团队，帮助他们提升教学水平;另一方面派遣基础薄弱学校的教师到优质资源学校任教，在教学中加速进步。凡新评聘的高级教师，必须到教学薄弱学校任教;同时，把新招考的大学生，择优安排到到教师比较缺乏的学校任教;将部分编制空出，为今后加强教师队伍建设，合理配置教师资源留有余地。通过这些措施，有效促进学校教师编制的有序流动，平衡师资资源。
中小学机构编制管理是保证教育事业良性发展的客观需要，应当就如何科学合理地配置教育资源，有效解决当前制约中小学发展的各种问题，促进与保证中小学教育事业健康有序发展等方面多出点子，多想办法，充分发挥我办的职能作用，切实把中小学机构编制管好、管活。
教育调研报告15
关于农村小学现状调查问题应该说是一个老话题，多年来，许多来自一线的教师以及教育管理人员、教育研究人员等都曾就此做过不少文章，可谓是仁者见仁智者见智。同时，它又是一个新话题，因为随着教育形势的发展变化、国家及地方关于教育的决策和相关法律法规的调整，农村教育随之会呈现出新的特征，并暴露出一些新的矛盾和问题，需要我们去研究和解决。下面，笔者谨以我镇小学教育为例，作简要调研分析。
一、基本情况
我镇地处建湖县西北部，与阜宁县毗邻，面积50。78平方千米，辖12个村（居），人口29820人，为盐城市最薄弱乡镇之一。全镇现有中心小学1所，定点村小2所。
1、办学条件
多年来，由于受到全镇经济薄弱、交通闭塞、教育投入相对较少等因素的影响，学校办学条件极其简陋。
（1）校舍。中心小学现有校舍2184平米，其中教学楼1020平米，为b级用房，其余平房校舍均为c级用房。目前现有校舍中，教室、办公室及生活用房严重不足，各功能室配套用房无一间达标。两所村小校舍总面积为1590平米，除增寿小学630平米简易教学楼为b级用房外，其余平房校舍均为c级用房。。经有关部门建筑安全性及抗震鉴定，全镇小学所有校舍均在“建议拆除”之列。
宝塔镇小学校舍基本情况统计表学校简易教学楼平房校舍面积（平米）建筑时间安全级别面积（平米）建筑时间安全级别宝塔小学10201997b116480年代c增寿小学6301992b19490年代c朦胧小学077680年代c注：校舍安全及抗震鉴定建议均为：建议拆除。
（2）办学设施。办公设施：办公桌椅基本达到教职工每人一套，但绝大部分为80年代所添置，陈旧、破损严重；目前因办公用房紧张，仍有部分教师在教室里办公。电教设施：全校现仅有多媒体教学设施4套，电视机、dvd等配套教学设施5套；电脑95台，45台为今年新配“龙芯”电脑机房，另50台方正电脑已届淘汰年限，大都不可使用；村小为中心校淘汰电脑，各15台，均已报废；教师用机目前才配至部门、科室，无教师办公用机。录音机、语音教学系统：无语音室及可用录音机。图书资料：中心校生均6册，村小生均20册。
宝塔镇小学办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅教师用机学生电脑（台）多媒体（台）电视、dvd宝塔小学36套（90年以后3套）部门科室有95（其中45台已届淘汰年限）45增寿小学13套（无90年后新置）无15（已报废）01朦胧小学13套（无90年后新置）无15（已报废）01电教设施教学仪器图书资料（生均）语音室可用录音机可用投影仪册数无无无仅省“四配套”b类器材6无无无仅省“四配套”c类器材20无无无仅省“四配套”c类器材20（3）公用经费。就目前公用经费的安排而言，我省在全国的排名约12位，小学生均370元，与江苏教育发展状况很不一致。同时农村小学由于生数相对较少，享受到的公用经费总额少，往往难以满足学校功用经费使用需求。
宝塔镇小学公用经费收支情况统计表学校公用经费总额（元）公用经费支出需求（元）生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等维修费差旅费办公费宝塔小学560370元/人207201380050003000025000XX030000增寿小学65370元/人24050XX5000300030005000朦胧小学73370元/人27010XX5000300030005000学校公用经费支出需求（元）环卫费培训费征订报刊等参加县级比赛等特色发展费用招待费临工工资宝塔小学3500XX0XX050005000600003000增寿小学500XX4000100030003000朦胧小学500XX40001000300030002、学生状况
我镇原上报人口数29820人，剔除虚报和已外流人员，目前全镇小学施教区总人口约24000人，其中小学适龄儿童为1148人，在本镇就读671人，在县城、周边乡镇以及随父母、亲属外出读书567人。目前，全镇小学在校生698人，生源严重不足。3、师资队伍
全镇小学现有在编教职工83人，借出1人，派出学习交流2人，因政策因素退二线11人，年老体弱休养未上班6人，在教育办、成人校工作5人。全镇小学实有一线工作人员58人。在58名学校一线工作人员中，全工、全合工7人，因接班顶替、民师转正等因素进入教师队伍15人，由师范院校毕业分配的36人，其中中师起点30人，无一名音乐、美术、科学等学科的专职教师。一线人数全工、全合工接班、民师转正等师范类分配中师起点音乐等专职5871536300二、农村小学办学的优势与劣势
（一）农村小学的办学优势
相对于驻城及县直学校来说，一般农村小学几乎没有什么办学优势可言。如果勉强说来，大概有两点：
1、班额少。中心校各班级生数一般都在40人左右，村小各年级一般都在20人以下，有的班级甚至不足10人；而驻城及县直学校班额一般在60以上。应该说，在农村学校的教学过程中，为老师尽可能多地关注每一个学生，发现并尊重学生在学习过程中的个性体验提供了可能。
2、教学质量的压力小。虽说“望子成龙，望女成凤”是作为家长的共同心理，但总体来说，驻城及县直学校的家长这种愿望和要求显得更为迫切和强烈，不少家庭经济条件、社会背景等均相对较好，对子女教育培养的期望值较高。此外，一部分农村家庭，跳出“农门”心切，往往从幼儿园开始便在城里租房或买房供孩子读书。因此，农村学校在落实“减负”要求和贯彻“五严”规定方面面临的困难要比驻城及县直学校小得多。
（二）农村小学的办学劣势
相对于驻城及县直学校而言，农村学校在办学过程中，面临的矛盾和困难主要有以下几个方面：
1、办学条件简陋。一是教学及配套用房不足，且安全性及抗震要求不达标。二是教学及设备条件相对较为简陋，难以满足教学需求。三是学校公用经费相对不足，难以满足学校正常发展经费使用需求。
2、教师结构性矛盾较为突出。一是教师人岗对应极不协调。一方面按师生比来说，在编教师总数明显超标；另一方面从学科教学的实际需求来说，人员相对紧缺、学科不配套的问题又较为突出。二是教师队伍整体素质不高。在教师队伍中，专业知识不强、业务能力偏低；缺乏工作活力，缺乏敬业进取精神，安于现状、做一天和尚撞一天钟；以及不安心从教，无病呻吟、小病大养等情况都有一定的比例存在。
3、学校的品牌效应及综合影响力较小。农村学校难以像县城学校那样对学生及家长有吸引力。在农村学校中，学生家长存在择校的心理和愿望还是较为普遍的，有相当一部分属于受到各种条件的制约无法进城读书的类型，一旦条件成熟，仍要想方设法进城里学校读书。
4、缺乏促进教育发展的良好外部环境。社区及地方政府支持和重视教育的力度不够，学校在学生管理中的一些做法和学校组织开展的有关活动时常得不到家长足够的理解和支持。
三、问题成因分析
农村学校在办学过程中存在诸多矛盾和问题，究其成因归结起来主要有以下几个方面：
1、教育投入不足制约着农村教育的发展。随着“以县为主”的教育管理体制施行以来，对促进教育发展产生了积极的推动作用，教育发展也随之发生了可喜的变化。但县级财政供给与全县教育发展的投入需求间仍有较大的差距，目前，按照省政府计划安排，应化解的义务教育阶段有关债务我县尚未完全拨付到位；县直较大规模的学校在建设发展过程中的债务等待政府偿还，同时，作为政绩工程、形象工程的教育重点工程建设急需政府大量资金投入。因此，尽管全县上下都在大谈促进教育均衡发展，一定程度上讲，教育局、县政府均已无力兼顾面广量大的农村学校办学条件的改善和发展。
此外，随着“以县为主”管理体制的实施，镇级政府都迫不及待地甩开了教育这一包袱，不再承担自身在教育发展上应肩负的责任，使得农村教育的发展更加举步惟艰。
2、教育经费使用与管理模式存在一定的弊端。当前，我县学校公用经费是按生数多少为标准拨付的，即按每生每年370元的标准向学校下达公用经费总额，而学校公用经费的使用并不完全与生数成正比，就好比一个“三口之家”与一个“五口之家”的家庭开支一样，并不是“三口之家”只用“五口之家”的五分之三就够了。在这种经费管理模式下，对生数相对较少的农村学校而言，则必定在维修费、办公费、教师培训费、学校特色发展等方面的支出上大打折扣，因此不可避免地会影响和制约学校的改革和发展。
同时，目前学校经费支出采用国库集中支付、大宗物品由政府采购的模式，对于规范学校财务管理无疑起到了积极的作用。但在实施过程中，审核支付手续烦、规矩多，集中采购耗时长、效率低，也在一定程度上影响了学校经费使用的效益。比如，不少乡镇校在规定的报帐日报帐，往往一天时间无法完成，结果还要住到旅店等第二天再去继续排队。再如，我镇在4月份就上报计划，打算购买一台草坪机，但至9月低尚未落实到位，结果在8月底校园环境整理中，仅清除草坪杂草就花去3000元左右。
3、在农村未能真正形成“教育优先发展”的良好氛围。一是“以县为主”的管理体制施行后，学校与社区、村（居）以及镇级政府的联系没有原来那样密切，镇级政府的教育责任相对减少，社区及地方政府对教育工作的关心重视显得相对不够。二是学校工作得不到家长足够的理解和支持。由于受到学生家长观念、文化素养等因素的影响，农村家长支持和理解教育的程度远不及城里家长。做同样一件工作，比如学生报刊杂志的征订、家校通平台的建设等，城里家长十分热心；而在农村，尽管这些做法对学生及家长来说是有益的，可真心支持者寥寥无几。再如，学校在学生到校时间管理、学生路队管理、家长接送学生管理等制度的实施方面，不少家长以自我为中心，不予理解和配合，不服从学校管理，我行我素，动辄因某一小事不如意，漫骂甚至扬言殴打老师。
4、在教师的使用与管理上存在诸多矛盾和问题。一是教师流动不合理。历年来教师“农进城”选调对象均为农村优秀教师，优秀师范类新生分配基本是驻城及县直学校优先，优秀教师外流，又得不到新教师补充，使得城乡教师队伍素质的差距逐步拉大。目前，我镇小学一线教学人员中，由师范院校毕业参加工作的仅36人，能胜任某一学科教学的不足45人。全镇小学无一名科学带头人或教学能手，无一名音乐、美术、科学专职教师。二是农村教师结构老化。我镇小学在编教师83人，其中年龄在55周岁以上达20人，因政策因素退二线或年老体弱生病休养的达17人，坚守教学一线的人员仅58人。三是农村教师队伍整体素质偏低。①不少教师由于长期在农村工作，这里管理相对落后，工作、生活条件艰苦，社会、家长对教育的关注度低，甚至有的同志在某一学校一干就是10年、20年以上，导致部分教师不思进取，工作缺乏激情，养成松散习惯，难以专心教学。②对于一些中老年教师而言，因信息闭塞，学习、见识的机会少；加之思想封闭保守、教学水平与业务能力欠缺，尽管课堂教学、课程改革风起云涌，但他们的教育思想、教学方法等方面依旧“风雨不动安如山”。对于青年教师而言，置身于镇校范围内，因教师整体素质和教研水平不高，几乎没有什么学科带头人、教学能手，教师间的传帮带流于形式，效果差，在专业成长等方面得不到有效的引领。③由于现行管理体制因素和教育经费投入不足，很难贯彻落实有效的激励机制，干好干坏一个样，教师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感。当前，尽管已实行了教师绩效工资制度，但上上下下始终坚持“稳定压倒一切”，怕引发矛盾和问题，在绩效工资分配上无法拉开较大的差距。从而安于现状，不注重学习，不注意提高自己的文化知识和专业知识水平者有之；摆老资格，以功臣自居，未到退休年龄不肯上班者有之；无病呻吟，小病大养，不安心工作者有之。上述诸多因素的影响，使得农村教师队伍的战斗力大打折扣。
四、加快农村教育发展的对策
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台以及国家、省、市教育工作会议的相继召开，促进教育公平，发展均衡教育的呼声逾加强烈，加快农村教育的发展成了当前教育改革和发展的`重要任务之一。
（一）进一步加大教育投入，切实改善农村学校办学条件
众所周知，当前农村学校与县城学校在学校硬件条件上的差距是非常明显的，这也正是农村家庭择校县城的重要原因之一。要促进教育公平与均衡，在学校办学条件上的公平与均衡理应成为首当其冲的重要任务。
1、加快实施农村学校校舍改造工程。进一步加大农村学校布局调整的力度，按照原则上每镇举办一所小学的布局要求，对现有学校校舍情况作调研分析，立足学校实际，按照教学及配套用房基本满足教学需求的要求，对农村学校校舍进行全面改造，使农村学校在校舍条件上既满足需求，又达到整齐划一的程度。
2、加快推进农村学校办学设备条件达标工程。由于受到经费使用的限制，农村学校在办学过程中自行添置设备、设施相对较少，“等、靠、要”倾向较为明显。目前，各校教学器材等主要是省“四配套”添置的，与教育现代化要求仍有教大距离。要组织对全县各学校办学设施设备条件的普查，立足县域实际，制订区域推进教育现代化标准，督导和帮助学校开展达标创建活动。
3、加大对农村学校的经费投入。教育主管部门要联合财政部门要深入学校作好调研分析，科学合理地安排学校公用经费，要保证学校经费总额能基本满足学校教育教学需求。
（二）进一步调优资源配置，努力促进全县教育均衡发展
加快农村学校发展步伐，是实现公平教育、均衡教育的紧迫任务。在这一过程中，除了加紧实施校舍改造工程和办学设备条件达标工程外，对全县教育资源进行重新“洗牌”，使得各学校在教育思想理念、师资配备、教学设施设备条件等诸多方面逐步趋于均衡，是促进农村教育发展的重要途径。
1、逐步建立起教师合理流动机制。目前，县城学校是全县优质师资最密集区，县城学校在师资配备上高出农村学校一个较大的层次；农村学校师资配备校际间又有较大的不平衡性。为促进师资合理流动，宜采取以下措施：一是实行全县教师统一调配制度。由教育局相关部门根据各学校规模统筹安排教师。二是实行教师轮岗制度。学校领导与教师在同一学校连续工作不得超过六年。三是选派县城优秀教师到农村任教制度。在县城学校选派一定量的教师支援农村学校，做到县城学校教师原则上有不少于三年的农村学校任教经历。
2、建立起县城与农村学校对口支援制度。根据县城学校规模及办学实力等因素，确定其对口支援农村学校的数量，各援助学校要在办学思想、教学理念上对受援学校产生实在的影响，要在人员及设备上提供强有力的支持，以促进农村学校的加快发展。
3、组建县域教育联合体。以县内知名校、龙头校引领，组建多个教育联合体，实行人才、资源共享与互动，组织开展帮扶与促进活动，实现教育思想、教学理念、办学质量、师资配备、办学设备条件等方面高位均衡，促进区域教育的均衡与繁荣。
（三）进一步改革教育人事制度，不断激发教师队伍活力
当前，教育改革不断取得新的突破，突出表现在课程改革、课堂教学改革等方面不断取得新的成果，产生了积极的效应和影响。但多年以来，教育人事制度改革一直波澜不惊，教师岗位“铁饭碗”的倾向表现得依然较为明显，特别在农村学校，“干多干少、干好干坏一个样”的问题较为严重。
1、切实开展动真碰硬的师德教育活动。毋庸讳言，目前来说，“教师是太阳底下最光辉的职业”、“教师是人类灵魂的工程师”等提法，我们作为教师本身已觉得不再是那么底气十足，以教谋私、有偿家教等诸多行为的存在使教师这一职业的崇高形象大打折扣。迫切需要展开一场至上而下的“整风运动”，通过展开深入有效的批评与自我批评，排查在思想上、行动上与《教师职业道德规范》要求上的存在问题及差距，并制订出台具体而明确的制度与规范，对新发生的违规行为作何处罚，进一步规范与约束教师的从教行为。
2、有效推进教师全员聘任制改革。制订与出台教职工全员聘任制实施方案，由县教育主管部门根据按需设岗的要求，对各学校核编定岗，由学校组织实施民主公开、公平公正的全员聘任制改革，使能够胜任教学一线工作并享有较高的群众信任度的教师优先聘任到教学一线工作，享有高于教辅、后勤等岗位的待遇和报酬。促使不能胜任一线工作、不安心从教、以功臣自居不肯上班、小病大养不愿上班等各种类型的人员转岗或待岗。在实施全员聘任制的过程中，可允许农村学校依据工作实际需要，招聘一定比例的拥有教师资格的社会从业人员，方可保证农村学校全员聘任制改革不会因教学岗位人员不足而流于形式。
3、全面实行教师绩效工资制度。当前，教育行业中义务教育阶段已经实施了绩效工资制度，但在目前的农村小学由于思想观念的束缚，他们所理解的绩效工资就是“涨工资”，在实际操作的过程中，不少学校依然是“打和牌”，不能调动教师的工作积极性，使得经济杠杆未能在调节与规范教师工作行为中发挥应有的作用。要通过教育行政部门的调控，一是要保证绩效工资考核发放的民主性、真实性，二是要合理拉开工资差距，真正做到依据德、能、勤、绩等综合因素考核发放。做到有为才有位、绩酬挂钩、优绩优酬。从而形成勤于学习、乐于钻研、敬业爱生、廉洁从教的良好风尚。
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